Решение по делу № 2-231/2018 от 30.08.2017

Дело № 2-231/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский                                                                   13 февраля 2018 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забелина Анатолия Сергеевича, Зыбайло Андрея Борисовича, Луценко Елены Ивановны, Солодчук Любови Павловны к ООО У "Жилремсервис" о возложении обязанности провести мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию многоквартирного дома, провести проверку прочности и надежности несущих конструкций здания, с составлением акта и размещением его на сайте эксплуатирующей организации,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с указанным иском в своих интересах и в интересах неопределенного круга лиц – собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома (далее - МКД) № к ООО У «Жилремсервис» о признании бездействия, возложении обязанности провести мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию многоквартирного дома. В обоснование заявленных требований указали, что управляющей организацией по обслуживанию МКД № по <адрес> года является ООО У "Жилремсервис". Истцами производится оплата по счетам за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. ООО У "Жилремсервис" не исполняет требования Постановления государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 и Решения Городской Думы от 02.09.2014 «О правилах благоустройства территории ПКГО и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий».

Заявлением от 27.11.2017 истцы уточнили исковые требования, просили суд, обязать ООО У «Жилремсервис»: произвести очистку крыши МКД №, по <адрес> года от строительного мусора, наросшего мха на конструктивных элементах крыши здания; произвести демонтаж и удаление старых (стихийно установленных) не функционирующих телевизионных антенн; произвести очистку чердачных помещений дома от бытового, строительного и прочего мусора; произвести очистку вентиляционных шахт от паутины и наслоившейся пыли; произвести монтаж освещения чердачных помещений; произвести теплоизоляцию выходящих в чердачные помещения труб отопления от внешней среды; организовать с владельцами телекоммуникационных линий (телефонными и интернет провайдерами) прокладку телекоммуникационных линий согласно требованиям нормативно-технических актов, а именно, укладку всех кабелей и линий в специальные кабель-каналы закрепленных на стенах помещений; произвести для предотвращения высолов и шелушений на фасаде здания дома и обретения домом эстетичного вида окраску фасада в светлые тона (если имеется колерный паспорт, то согласно колерного паспорта); установить на входных металлических дверях подъездов ударопоглащающие резиновые прокладки; восстановить асфальтобетонное покрытие у площадки мусорных контейнеров; смонтировать отдельно от площадки мусорных контейнеров площадку с навесом для приема крупногабаритного мусора и старой мебели;

восстановить ограждение площадки мусорных контейнеров; произвести монтаж освещения над площадкой мусорных контейнеров; произвести замену доски объявления управляющей компании или очистку имеющейся от рекламы в подъездах и разместить информацию, согласно Требований Правил; произвести проверку прочности и надежности несущих конструкций здания, эксплуатирующихся 25 лет и более, с составлением акта общего осмотра технического состояния здания МКД № в сейсмических условиях, раскрывающий соответствие прочности элементов конструкций их проектным назначениям с выводами относительно общей сейсмостойкости здания и размещением данного акта на сайте эксплуатирующей организации.

В судебном заседании истцы Забелин А.С., Зыбайло А.Б., Луценко Е.И., Солодчук Л.П. участия не принимали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ООО У "Жилремсервис" о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил письменный отзыв, согласно которому исковые требования ответчик не признает, работы по уточненным исковым требованиям выполнены в полном объеме, работы по окраске фасада относятся к работам капитального характера, управляющая компания производит работы частичного ремонта фасада, относящиеся к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Работы по проверке прочности и надежности несущих конструкций здания, эксплуатирующихся 25 лет и более и составление акта осмотра технического состояния здания, не входят в обязанности управляющей компании. Собственниками не проводились собрания с повесткой дня о сейсмостойкости здания, данные вопросы относятся к компетенции Комитета по управлению общим имуществом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представителя не направили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Забелин А.А. является собственником квартиры № № в доме №№ расположенном по <адрес> года в г. Петропавловске-Камчатском, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 13.10.2016.

Луценко Е.И. является собственником квартиры № в доме №, расположенном по <адрес> года в г. Петропавловске-Камчатском, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 05.10.2016.

Между собственниками помещений МКД № по <адрес> года и ООО «Жилремсервис У» 22.12.2008 заключен договор управления МКД.

Согласно п.2 договора управления ответчик обязуется за вознаграждение в течение срока действия договора предоставлять собственникам услуги и выполнять работы по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества МКД.

Как следует из п.3.1.1 договора управления, управляющая организация обязана от имени, в интересах и за счет собственников помещений МКД предоставлять услуги работы по содержанию, текущему, капительному ремонту общего имущества объекта надлежащим качеством и соблюдением установленных норм и условий договора.

Кроме того, согласно п.3.1.3 по результатам технического обследования управляющая организация подготавливает собственникам для рассмотрения на общем собрании предложения в виде перечня необходимых работ по капитальному ремонту общего имущества, с указанием сроков начала работ и окончания их выполнения, расчетом стоимости, а также предложениями о порядке финансирования работ собственниками. Отношения, связанные с проведением капитального ремонта МКД регулируются дополнительным соглашением к настоящему договору, заключаемому собственниками и управляющей организацией после принятия соответствующего решения собственниками в порядке, установленным ЖК РФ.

Текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией ("Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004" (утв. Госстроем России).

Текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий (Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Согласно предписанию Государственной жилищной инспекции от 28 июля 2017 года №179ЛК/1-2ж установлено, что при проверке нарушений лицензионных требований, ООО У «Жилремсервис» по дому № по <адрес> года, управляющей организации необходимо выполнить ремонт металлической обшивки конструкции утепления торцевой стены дома (со стороны подъезда №1). Выполнить уборку травы с отмостки жилого дома, с козырьков входов в подъезды жилого дома до 22 сентября 2017 года.

Согласно акту приемки выполненных работ от 20 августа 2017 года произведена частичная замена обшивка торцевой стены без утепления.

Истцы 14 августа 2017 года обратились в Государственную жилищную инспекцию с жалобой на бездействие ООО У «Жилремсервис», выраженное в неисполнении требований Постановления государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 и Решения Городской Думы от 02.09.2014 «О правилах благоустройства территории ПКГО и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий». На основании ст. 3, п. 1 ст. 4 Закон Камчатского края от 07.12.2016 N 42 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии", жалоба направлена в адрес начальника Контрольного управления Петропавловск-Камчатского городского округа.

Приказом начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 сентября 2017 года № 887-П/ЛК назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО У «Жилремсервис», с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений жилищного законодательства, указанных в коллективном обращении жильцов дома №№ по ул. <адрес>, направленного из Госжилинспекции Камчатского края.

По результатам проведения проверки 02 октября 2017 года составлен акт о наличии вывяленных нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, также установлен, что на кровле строительный мусор отсутствует, на техническом этаже строительный, бытовой мусор отсутствует. Установлены нарушения, в связи с чем, 02.10.2017 вынесено предписание на устранение нарушений законодательства №887/02-ЛК, в котором указано о необходимости проведения следующих работ: установить дверь будки выхода на кровлю и запирающее устройство (замок) люка выхода на кровлю в первом подъезде, восстановить электроосвещение в подвальных помещения и установить запирающее устройство (замки) на входные двери в подвалы. Установить на подвальные продухи сетки размером ячеек 0,5 см в срок до 30.12.2017; участок стеновой панели с обнажённой арматурой отштукатурить цементно-песчаным раствором, восстановить электроосвещение на 3,4 этажах лестничной клетки второго подъезда, устранить утечку внутреннего водостока, установить наружные входные двери в подъезды, самозакрывающие устройства (доводчики), произвести очистку приямков на входных крыльцах от грязи в срок до 10 ноября 2017 года; выполнить текущий ремонт мест общего пользования (общих коридоров), включая ремонт ступеней лестничного марша при входе в первый подъезд в срок до 01 мая 2018 года.

Как следует из акта проверки Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №1472/01- ЛК от 09.01.2018, мероприятия по п. 1,2,3,4,5,7,8 предписания выполнены в полном объеме. Срок исполнения требования по п. 6 установлен до 01 мая 2018 года.

Согласно актов о выполненных работах по адресу ул. <адрес> д. №, ООО «Жилремсервис» произведены следующие работы: очистка кровли от строительного мусора, демонтаж и удаление старых не функционирующих телевизионных антенн, очистка чердачного помещения от бытового и строительного мусора, установлены доводчики на входных металлических дверях в подъездах, доски объявлений в подъездах №1,2 приведены в соответствие, почищены.

Согласно наряд-заданию от 05 октября 2017 года «Жилремсервис О» восстановлено освещение во 2 подъезде <адрес> года.

Согласно наряд-заданию от 10 октября 2017 года «Жилремсервис О», двери входная и подвальная в 1 и 2 подъезде <адрес> года окрашены, ремонт ливневки в 1 и 2 подъезде произведен.

Согласно наряд-заданию от 18 октября 2017 года «Жилремсервис О» произведена установка доводчиков на входные двери в 1 и 2 подъезде.

Согласно наряд-заданию от 19 октября 2017 года «Жилремсервис О» произведена герметизация шва и оголенной арматуры над козырьком входа в подъезд, установлены запорные устройства на подвальных дверях, произведена замена дверного полотна будки выхода на кровлю в 1 подъезде <адрес> года.

Согласно наряд-заданию от 20 октября 2017 года «Жилремсервис О» установлены сетки на продухи техэтажа, сделан ремонт ступеней в 1 подъезде <адрес> года вокруг ливневки зацементирован.

Согласно плану текущего ремонта на 2018 года, по <адрес> года, подписанному заместителем генерального директора ФИО8 в 3 квартале планируются следующие виды работ: восстановление бетонного покрытия, монтаж площадки с навесом для крупногабаритного мусора, восстановление ограждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Петропавловск-Камчатского судебного района от 13 ноября 2017 года, генеральный директор ООО У «Жилремсервис» ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением ему наказания виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из ответа контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Забелину А.С. следует, что рассмотрено коллективное обращение жителей многоквартирного <адрес> г., направленное из Государственной жилищной инспекции Камчатского края. Проведена внеплановая проверка, в ходе которой факты, указанные в обращении, подтвердились частично: согласно акту о выполненных работах 25 сентября 2017 года управляющей организацией произведена очистка технического этажа и подвальных помещений от бытового мусора; на кровле строительного мусора не обнаружено; по результатам проверки управляющей организации ООО У "Жилремсервис" выдано предписание об устранении нарушений жилищного законодательства, даны разъяснения по вопросам проведения ремонтных работ на общем имуществе многоквартирного дома, по окраске фасада.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2, 3 названной нормы при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), и Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дома, и порядке их содержания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

В силу п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Из пункта 13 Минимального перечня услуг и работ, следует, что на управляющую организацию возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, проверять целостность оконных и дверных заполнений, плотность притворов, механическую прочность и работоспособность фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу.

Вместе с тем, отнесение работ по выполнению текущего ремонта к работам по содержанию общего имущества не может служить основанием для безусловного возложения данной обязанности на управляющую организацию.

Согласно утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: - разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 установлен перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов, в частности: - проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

В части требований о производстве ремонтных работ по окраске фасада, установлено, что согласно приложению 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, определены перечень и объемы работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, ремонт фасада с объемами до 50%, в том числе отделка (окраска) многоквартирного <адрес>. относятся к капитальному ремонту.

По сведениям контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с 2014 года капитальный ремонт общедомового имущества многоквартирного дома производится в соответствии с разделом 9 (глава 15) Жилищного кодекса Российской Федерации в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 12.02.2014 № 74-П. Многоквартирный жилой <адрес> года включен в указанную программу.

Согласно ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Таким образом, средства, получаемые от собственников квартир и нежилых помещений в качестве обязательных платежей, в том числе на содержание и текущий ремонт, носят целевой характер и не поступают в собственность управляющей компании, а остаются в собственности плательщиков, так как управляющая компания распоряжается данными средствами от своего имени, но в интересах собственников.

Текущий ремонт проводится по решению собственников в том случае, если виды работ выходят за пределы минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Иные виды работ, выходящие за указанный минимальный перечень, могут выполняться по решению общего собрания собственников дома и отдельном их финансировании.

Кроме того, в соответствии с п. 4.1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, N 170 от 27.09.2003, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций, от протечек кровли или инженерного оборудования, исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В силу п. 42 вышеуказанных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Положениями ст. 39 и ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, право принимать решение о необходимости проведения ремонта общего имущества в доме, определять необходимые виды работ, их объем и стоимость, а также степень финансового участия собственников в проведении таких работ предоставлено собственникам помещений в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела, собственниками помещений расположенных по адресу: <адрес> года <адрес>, не проводились общие собрания для принятия решений по проведению текущего ремонта.

При таких обстоятельствах, оснований возложить обязанность на ответчика провести мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию многоквартирного дома, провести проверку прочности и надежности несущих конструкций здания, с составлением акта и размещением его на сайте эксплуатирующей организации у суда не имеется.

Истцами Зыбайло А.Б., Солодчук Л.П. не представлены доказательства проживания либо владения каким каком-либо праве жилыми помещениями по адресу <адрес> года, <адрес>, таким образом при рассмотрении дела не установлено в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истцов Зыбайло А.Б., Солодчук Л.П.

Учитывая, что заявленные истцами требования о возложении обязанности провести мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию многоквартирного дома на момент рассмотрения дела исполнены управляющей организацией, что подтверждается материалами дела, они не подлежат удовлетворению.

Требование провести окраску фасада, провести проверку прочности и надежности несущих конструкций здания, с составлением акта и размещением его на сайте эксплуатирующей организации также не подлежит удовлетворению, поскольку не относится к компетенции управляющей организации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Забелина Анатолия Сергеевича, Зыбайло Андрея Борисовича, Луценко Елены Ивановны, Солодчук Любови Павловны к ОООУ "Жилремсервис" о возложении обязанности провести мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию многоквартирного дома, провести проверку прочности и надежности несущих конструкций здания, с составлением акта и размещением его на сайте эксплуатирующей организации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 года.

Судья