Решение по делу № 2а-78/2019 от 20.03.2019

                                              Р Е Ш Е Н И Е                                     Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года                                                                       р.п.Воротынец                                                                                            

    Воротынский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

с участием пом. прокурора Воротынского района Нижегородской области                         В.П. Сачкова,

при секретаре И.С. Демидовой,

а также с участием представителя административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Воротынский» Д.С. Кондраченкова,

административного ответчика Семина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-78/2019 по административному исковому заявлениюМежмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Воротынский»к Семину В.А. об установлении административного надзора и возложении административных ограничений по нему,

                                      УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Воротынский» (далее по тексту МО МВД России «Воротынский») обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Семина В.А.,на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и возложении следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением времени нахождения на работе; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение рабочего дня с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., указав, что приговором Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 25.04.2014 г. Семин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа и ограничения свободы. Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 26.12.2017 года, Семин В.А. освобожден 10.01.2018 года условно-досрочно сроком на 01 год 01 месяц 06 дней. 16.02.2019 года срок условно-досрочного освобождения закончился. В настоящее время Семин В.А. проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время судимость от 25.04.2014 года не погашена. Согласно приговора Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 25.04.2014 года Семин В.А. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ при опасном рецидиве преступлений.

Семин В.А. официального заработка не имеет, проживает случайными заработками. К административной ответственности не привлекался.

      В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Воротынский» Кондраченков Д.С. административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем.

     Административный ответчик Семин В.А. не возражал против удовлетворения заявленного требования об установлении в отношении него административного надзора с возложением указанных ограничений.

       Участвующий в деле пом. прокурора Воротынского района Нижегородской области В.П. Сачков полагал необходимым установить в отношении Семина В.А. административный надзор, возложить на него ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением времени нахождения на работе; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение рабочего дня с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин

       Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться орган внутренних дел (в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы).

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратился орган внутренних дел - МО МВД России «Воротынский», заявление подписано врио. начальника МО МВД России «Воротынский», следовательно, подано оно надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Установлено, что Семин В.А. проживает в Воротынском районе Нижегородской области, в связи с чем дело подлежит рассмотрению судьёй Воротынского районного суда Нижегородской области.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

        Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом на основании представленных административным истцом доказательств установлено, что Семин В.А. осужден приговором Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 25.04.2014 г. по ч. 2 ст. 162 УК РФ. Указанным приговором в действиях Семина В.А. признан опасный рецидив (л.д. 25-30).

Согласно ст. 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения Семиным В.А. преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что Семин В.А. был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно сроком на 1 год 01 месяц 06 дней по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 26.12.2017 года (л.д. 12 с оборотом). Срок условно-досрочного освобождения закончился 16.02.2019 года. По месту жительства характеризуется удовлетворительно ( л.д. 41,43).

Таким образом, Семин В.А., являясь совершеннолетним лицом, осужденным за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких, при этом, совершив преступление при опасном рецидиве.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора на срок восемь лет.

Оснований для сокращения срока административного надзора суд не усматривает, поскольку Семин В.А. относится к категории лиц, названных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, то есть лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении которых административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости ( п.2).

Частью 3 ст. 55 Конституции РФправа и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        В силу требований ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установлением судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании положений п. 1 ч. 3 статьи 273 КАС РФ при установлении административного надзора именно суд устанавливает конкретные административные ограничения.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре": «Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.».

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает позицию лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, его характеризующие данные, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, его семейное положение, а также все иные обстоятельства по делу и приходит к выводу об обязании Семина В.А. явкой в МО МВД России «Воротынский» один раз в месяц по установленному МО МВД России «Воротынский» графику, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Семина В.А. с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением времени нахождения на работе.

Согласно ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В целях безусловной и беспрепятственной реализации указанного положения закона органами внутренних дел, суд считает необходимым запретить Семину В.А. выезд за пределы Воротынского района Нижегородской области без уведомления начальника МО МВД России «Воротынский».

При этом разъясняется, что часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

         Административное исковое заявление МО МВД России «Воротынский» об установлении административного надзора в отношении Семина В.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца                       <данные изъяты> - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Семина В.А. сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки на учет в МО МВД России «Воротынский», за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Семина В.А. в течение срока административного надзора следующие ограничения:

- не покидать территорию Воротынского района Нижегородской области без уведомления начальника МО МВД России «Воротынский»;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением времени нахождения на работе;           

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение рабочего дня с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                          А.Л. Тарасов