Решение от 12.02.2021 по делу № 2а-406/2021 от 14.12.2020

Дело № 2а-406/21 г.

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                                 12 февраля 2021г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Тажибовой ФИО13 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным приостановление государственной регистрации права,

установил:

Таджибова И.К. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права, указав в обоснование, что ее заявление от 13.11.2020г. №КУВ Д-001/2020-23835498 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее по тексту - Россрестр по РД) для осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) № в соответствии с вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 05.04.2019г. №. Госрегистратором, ссылаясь на п.37 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановила осуществление действии по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, указав на наличие арестов на данный объект недвижимости на основании определений: Арбитражного суда от 01.07.2015 по делу № А15-1917/2014; и Ленинского районного суда от 14.09.2013.

Она является участником долевого строительства незавершенного строительством многоэтажного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и была привлечена к участию в судебном разбирательстве в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельные требования.

В силу положений ч.12 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановление / государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Уведомление от 25.11.2020г. считает неправомерным по следующим причинам:

В определении арбитражного суда РД от 03.03.2016 г. по делу №А15- 1917/2014 о принятии обеспечительных мер указано: Запретить Росреестру по РД проведение государственной регистрации сделок по отчуждению незавершенного строительством многоквартирного многоэтажного жилого дома общей готовностью 65 %, с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>

В определении арбитражного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А15- 1917/2014 о принятии обеспечительных мер указано: Запретить Росреестру по РД проведение государственной регистрации сделок по отчуждению незавершенного строительством многоквартирного многоэтажного жилого дома общей готовностью 65 Уо, с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>

В указанных обоих судебных актах ответчиком является ОАО Россельхозбанк (исключить запись в Росреестре права собственности ОАО Россельхозбанк)

В определении Ленинского районного суда г. Махачкала запрещено совершать сделки по отчуждению земельного участка и незавершенного строительством многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Содержание и смысл принятых в отношении данного имущества обеспечительных мер заключались в запрете отчуждать имущество, а также устанавливать новые обременения, которые бы могли изменить баланс правомочий, осуществляемых в отношении спорного помещения, то есть, при отчуждении имущества, происходит передача имущества или прав собственности на указанное имущество от лица, которое является собственником, к другому субъекту правоотношения, который, получив имущество или право, становится его новым собственником.

Согласно существующему законодательству, арест недвижимого имущества - это запрет на распоряжение им. Такое жилье нельзя продать, подарить, заложить или совершить с ним другие сделки до тех пор, пока арест не будет снят. Арест недвижимости осуществляется в качестве обеспечительной меры - когда у истца или другой заинтересованной стороны есть основания полагать, что ответчик пытается избавиться от имущества, чтобы не платить кредитору или выполнять другие законные обязательства.

Исключение из ЕГРП записи о государственной регистрации прав АО Россельхозбанк» на незавершенный многоэтажный жилой дом и земельный участок не может быть квалифицировано как регистрационные действия по отчуждению объекта недвижимости, не изменяет его характеристик и стоимости, поэтому оспариваемое решение Управления Росреестра по РД является незаконным и нарушает права и законные интересы истцов

Анализ норм действующего законодательства свидетельствует о том, что прекращение права в принудительном порядке по решению суда, не является отчуждением имущества. У ответчика не имелись законные основания для приостановления регистрационных действий определения Верховного суда РД, исключив записи из Росреестра.

В судебном заседании истец, он же представитель истца Тажибовой И.К. на основании доверенности Гамзатов А.А. и заинтересованное лицо Самедов А.М. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям заявления и дополнения к нему.

Представитель ответчика на основании доверенности Аскеров С.Н. требования иска не признал, просил отказать в удовлетворении, по основаниям указанным в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 25.11.2020 №КУВД-001/2020-23835497/1 - наличия в ЕГРН записи наложенном судом по другим делам аресте науказанное имуществ; и о запрете на осуществление сделок по их отчуждению.

Выслушав стороны, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В суде установлено, что уведомлением от 25.11.2020г. Управлением Росреестра по РД приостановлена государственная регистрация прав по заявлению Тажибовой И.К. об исполнении апелляционного определения ВС РД от 05.04.2019 по результатам рассмотрения жалобы на решения Советского районного суда г. Махачкалы от 13.09.2017 и 27.12.2028 годы, которым, отменив решения Советского районного суда, принято новое решение об удовлетворении частично требований истцов Шарапудинова М.А. и конкурсного управляющего «ООО «Строй мир» к АО «Россельхозбанк, Вагаеву А.Н., Магомедовой Ш.Г., Нартгишиеву Х.Н., ООО «Спектр» и Управлению Росреестра по РД. Признаны недействительными сделки с незавершенным многоквартирным жилым домом и земельным участком «Б», кадастровый №, по адресу: <адрес> и определено исключить записи из ЕГРП по отчуждению договоров ипотеки, свидетельства о праве АО «Россельхозбанк» на них.

С приложением указанного апелляционного определения ВС РД от 05.04.2019 Тажибова И.К., как инвестор указанного незавершенного строительством многоквартирного дома, обратилась в Управление Росреестра по РД об осуществлении регистрационных действий.

Уведомлением Росреестра по РД от 25.11.2020г. КУВД-001/2020-23835497/1 осуществление регистрационных действий приостановлено, указав на наличие актуальных обременений на проведение регистрационных действий данным имуществом наложенных Арбитражным судом РД и Ленинским районным судом г. Махачкалы.

Суд с указанной позицией Управления Росрестра по РД не может не согласиться.

Так, согласно пунктам 227-229 и 232 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 " государственный регистратор проверяет сведения о наличии (или отсутствии) в органе регистрации прав документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав. В случае если в ЕГРН или в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременений объектов недвижимого имущества имеется запись об ограничении права, обременении объекта недвижимости, внесенная до совершения сделки, государственный регистратор прав проверяет также указание на наличие этого ограничения (обременения) в документах, представленных на государственную регистрацию сделки и (или) перехода права. Государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации ипотеки, а также в иных предусмотренных законом случаях проверяет наличие (отсутствие) в органе регистрации прав документов, свидетельствующих о наличии (отсутствии) судебного спора в отношении соответствующего объекта недвижимости (по поводу прав на него, обращения на него взыскания и другое), в том числе наличие (отсутствие) в ЕГРН записи о заявленных в судебном порядке правах требования (для случаев, когда государственная регистрация возможна только после разрешения такого спора судом).

На основании ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

36) существует судебный спор в отношении прав на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки, или в отношении обращения взыскания на такое имущество;

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Согласно ч.5 ст.26 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 36 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до разрешения спора судом.

Осуществление /ч.6.ст.26/ государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства, а также предоставления в орган регистрации прав передаточного акта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" либо выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности и копии свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 84.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Одновременно с государственной регистрацией прав акционерного общества "Почта России" на объекты недвижимости, указанные в настоящей части, осуществляется государственная регистрация ограничений (обременений) прав, предусмотренных судебным актом или актом уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество либо о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 13 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Таким образом, приведенное законодательство, определяя обязанность государственного регистратора действовать в указанном порядке и право только суда разрешать вопрос об отмене обеспечения иска, не предполагает право государственного регистратора действовать по своему усмотрению в зависимости от самостоятельной оценки судебного акта на предмет прекращения установленных им обеспечительных мер, т.е. регистрирующий орган при наличии, соответствующего акта о наложении ареста не имеет право зарегистрировать изменения, влекущие, в том числе правовые последствия прекращения права собственности на объект недвижимости.

В судебном заседании истец он же представитель истца Тажибовой И.К. и заинтересованное лицо не оспаривая наличие неразрешенного в судах спора о праве на указанное незавершенное строение – многоквартирный жилой дом и земельный участок, расположенные в г. Махачкала, пр. И. Шамиля, 55 «а»,уч. «б» и неснятых арестов, наложенных на них до разрешения споров судами, утверждали, что эти аресты не должны являться основанием для приостановления совершения регистрационных действий по решению суда вступившего в законную силу.

В силу п.. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку решение от 25.11.2020г. КУВД-001/2020-23835497/1 Управления Росреестра по РД о приостановлении в государственной регистрации права на недвижимое имущество, принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░14 ░ ░░░░░░░░░ ░░░15 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 25.░░░░░░ 2020░. №░░░░-001/2020-23835498/1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 05.04.2019 №33-1287/2019 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 12.02.2021.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 17.02.2021.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.