Решение по делу № 33-713/2023 от 30.01.2023

Судья Родионова Л.А. № 33-713/2023

УИД 46RS0003-01-2022-000386-56

                                    № 2-360/2022 г.    

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Апалькова А.М.     

судей    Черниковой Е.Н., Букреевой Е.В.        

при секретаре Кретовой О.К.                

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 февраля 2023 года дело по иску Шевченко Ивана Ивановича к ООО «Агрокомплекс «Глушковский», Колосовой Любови Витальевне, Колосовой Надежде Павловне, Пулик Нине Алексеевне, Шевцову Александру Васильевичу, Шевцовой Любови Васильевне, Шевченко Варваре Дмитриевне, Шемет Валентине Петровне, Шемет Василию Петровичу, Шемет Ивану Петровичу, Шемет Николаю Николаевичу, Администрации Званновского сельсовета Глушковского района Курской области о признании недействительными решений общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения, поступившее по апелляционной жалобе ООО «Агрокомплекс «Глушковский»» на решение Глушковского районного суда Курской области от 8 декабря 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Шевченко Ивана Ивановича к ООО «Агрокомплекс «Глушковский», Колосовой Любови Витальевне, Колосовой Надежды Павловны, Пулик Нине Алексеевне, Шевцову Александру Васильевичу, Шевцовой Любови Васильевне, Шевченко Варваре Дмитриевне, Шемет Валентине Петровне, Шемет Василию Петровичу, Шемет Ивану Петровичу, Шемет Николаю Николаевичу, Администрации Званновского сельсовета Глушковского района Курской области полностью удовлетворить.

Признать недействительными решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>», изложенные в протоколе № 13/05-2022 от 13.05.2022.

Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шевченко И.И. обратился в суд с иском к ООО «Агрокомплекс «Глушковский», Колосовой Л.В., Колосовой Н.П., Пулик Н.А., Шевцову А.В., Шевцовой Л.В., Шевченко В.Д., Шемет В.П., Шемет В.П., Шемет И.П., Шемет Н.Н., Администрации Званновского сельсовета Глушковского района Курской области о признании недействительными решений общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения, в котором просил признать недействительными решения изложенные в протоколе №13/05-2022 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от 13.05.2022 года, мотивируя свои требования тем, что является участником долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1270000 кв. метров, местоположением: <адрес>.

15 марта 2022 года в газете «Курская правда» № 28 (26858) было размещено извещение о проведении в 12 часов 00 минут 13.05.2022 года общего собрания собственников земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, со следующей повесткой дня: 1. Определение порядка проведения собрания, порядка подсчета голосов при принятии решений на общем собрании участников долевой собственности; 2. Избрание председателя и секретаря общего собрания участников долевой собственности; 3. Изменение условий договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя № 2015/16 от 16.11.2015 года; 4. Выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности действовать без доверенности. 26 апреля 2022 года на официальном сайте администрации Званновского сельсовета и на информационных стенах <адрес> администрацией Званновского сельсовета была размещена информация об отмене собрания и его переносе на более позднее время в связи с объявлением Губернатором Курской области желтым уровнем террористической опасности на территории Курской области, связанным с возможными провокациями со стороны украинских националистов, так как периодически производится обстрел приграничных районов, в том числе Глушковского района в целях безопасности населения. 13 мая 2022 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, определен порядок проведения собрания, порядок подсчета голосов при принятии решений на общем собрании участников долевой собственности, избран председатель и секретарь собрания, были приняты изменения условия договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя № 2015/16 от 16.11.2015, выбрали лицо, уполномоченное от имени участников долевой собственности действовать без доверенности. О проведении собрания он узнал из сайта Администрации Званновский сельсовет, на котором 7 июня 2022 года был размещен протокол № 13/05-2022 общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1270000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> от 13 мая 2022 г. Он, как собственник общей долевой собственности, был лишен права выразить свою позицию и распорядиться своей долей при принятии решения на собрании, в связи с отменой проведения собрания администрацией назначенного на 13.05.2022 г. Решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, оформлены Протоколом № общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от 13.05.2022 года, который является недействительным, так как была нарушена процедура допуска к участию в собрании. Уполномоченное должностное лицо от сельсовета должно иметь закрепленное распорядительным актом органа местного самоуправления полномочия. Глава администрации Званновского сельсовета отсутствовала при регистрации прибывающих для участия в собрании лиц и при открытии собрания.

Просили признать недействительными решения общего собрания, изложенные в протоколе № 13/05-2022 от 13.05.2022г.

Представитель ответчика Поляков А.В. исковые требования Шевченко И.И. не признал.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Агрокомплекс «Глушковский» просит решение суда отменить, принять новое решение которым в удовлетворении исковых требований Шевченко И.И. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «Агрокомплекс «Глушковский»» Полякова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителей Шевченко И.И. - Таран Ю.А. и Балуевой Е.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шевченко И.И., ООО «Агрокомплекс «Глушковский», Колосова Л.В., Колосова Н.П., Пулик Н.А., Шевцов А.В., Шевцова Л.В., Шевченко В.Д., Шемет В.П., Шемет В.И., Шемет И.П., Шемет Н.Н., Белоусова В.Ф., Руденко В.И., Смирнова Т.Н., Шевченко В.С., Шевченко И.С., Шевченко Н.И., Шевченко Т.Н., Шелепова В.М., Шемет Н.П., Шемет С.Н., Щетинина А.В., Нестеренко А.И., Шемет Т.В. на 13.05.2022 были зарегистрированы как участники общей долевой собственности на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1270000 кв. метров.

15.03.2022 года в газете «Курская правда» № 28 (26858) администрацией Званновского сельсовета Глушковского района Курской области было размещено извещение о проведении, по инициативе ООО «Агрокомплекс «Глушковский», 13 мая 2022 года в 12.00 часов в здании Дома культуры общего собрания участников долевой собственности указанного земельного участка земель сельхозназначения с кадастровым номером №, площадью 1270000 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, с повесткой дня:

1. Определение порядка проведения собрания, порядка подсчета голосов при принятии решений на общем собрании участников долевой собственности.

2. Избрание председателя и секретаря общего собрания участников долевой собственности.

3. Изменение условий договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя № 2015/16 от 16.11.2015 года.

4. Выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности действовать без доверенности.

13 мая 2022 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок, в ходе которого, в соответствии с повесткой дня, приняты положительные решения по вопросам повестки дня.

Общее количество присутствующих на собрании участников долевой собственности 13, в совокупности имеющих в собственности 29,2 земельных долей, то есть 72 % в праве общедолевой собственности, что в силу п. 5 ст. 14.1. ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ составляет более 50% доли в праве общедолевой собственности. Кворум имеется.

Данные обстоятельства подтверждены в суде заявлением ООО «Агрокомплекс «Глушковский» от 03.03.2022, газетой «Курская правда» № 28 от 15.03.2022 г. и протоколом общего собрания от 13.05.2022 г.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания (п. 9).

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона;

2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания;

5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания;

6) подписывает протокол общего собрания;

7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса (п. 10).

На общем собрании 13 мая 2022 года отсутствовал представитель МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области, в связи с чем организационные вопросы были возложены на инициатора собрания.

Такие действия не противоречат закону, так как из смысла приведенных положений Закона следует, что присутствие представителя органа местного самоуправления на собрании призвано обеспечить содействие участникам долевой собственности в проведении собрания, но его отсутствие не является основанием для признания собрания недействительным.

Согласно явочному листу регистрация участников общего собрания осуществлялась на основании паспортов участников долевой собственности, доверенностей, а также свидетельств о регистрации права собственности.

В ходе собрания были приняты решения о системе голосования: подсчет голосов проводить земельными долями: 1 земельная доля = 1 голос, принято единогласно.

Этот способ соответствует п. 8 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

По остальным вопросам повестки дня также приняты положительные решения.

Протокол общего собрания подписан председателем собрания Сохмием П.В., секретарями собрания Бында Е.С. и Чернышовой Е.И.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции.

Шевченко И.И. участия в вышеуказанном общем собрании 13.05.2022 года не принимал, поскольку орган местного самоуправления на своем официальном сайте в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, разместил информацию об отмене данного собрания и о переносе его на более поздний срок.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что порядок проведения общего собрания и организация доступа к голосованию на общем собрании неправомочны, поскольку имеющаяся информация на сайте администрации МО "Званновский сельсовет" Глушковского района Курской области об отмене общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от 13.05.2022 года, фактически свидетельствует о не извещении истца Шевченко И.И. - участника общей долевой собственности, о проведении и повестке общего собрания, что является нарушением его прав на распоряжение своим имуществом. Шевченко И.И. был лишен предоставленного ему законом права на участие в собрании и голосование при принятии соответствующих решений участниками общей долевой собственности, что свидетельствует о существенном нарушении его прав и порядка проведения собрания участников долевой собственности

Кроме того, принимая решение, суд первой инстанции указал на объявленный Губернатором Курской области желтый уровень террористической опасности, на который ссылался в своем заявлении ответчик Шемет И.П., который просил суд приостановить производство по делу до отмены желтого уровня террористической опасности, а в случае отказа в удовлетворении данного ходатайства – не рассматривать дело без его участия до отмены на территории Курской области желтого уровня террористической опасности, указав что не является основанием для не рассмотрения и приостановления производства судом по настоящему гражданскому делу, и пришел к выводу о том, что действия Администрации Званновского сельсовета по отмене общего собрания участников долевой собственности из-за действия желтого уровня являются законными.

Однако данными выводами суда, судебная коллегия не может согласиться.

Статьей 181.4 ГК РФ установлено, что решение собрания может быть оспорено лицом, право которого нарушены принятием решения.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:03:060208:21, назначенное на 13.05.2022 года на 12:00, проведено с соблюдением порядка созыва подготовки и проведения собрания участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, решения приняты при наличии кворума, собрание проведено в соответствии с опубликованной повесткой дня, каких-либо существенных нарушений, влекущих недействительность принятых на нем решений не допущено.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступающего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ).

Наличие одного из оснований, указанных в ст. 181.4 ГК РФ истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, назначенное на 13.05.2022 года на 12:00, проведено с неукоснительным соблюдением порядка созыва, подготовки и проведения собрания участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, решения приняты при наличии кворума, собрание проведено в соответствии с опубликованной повесткой дня, каких-либо существенных нарушений, влекущих недействительность принятых на нем решений не допущено, и истцом не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания – не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения.

Участники долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № были надлежащим образом в установленном законом порядке извещены Администрацией Званновского сельсовета Глушковского района Курской области о проведении общего собрания 13.05.2022 года в 12:00 по адресу: <адрес>, поскольку извещение о проведении указанного собрания было опубликовано в Областной общественно-политической газете «Курская правда» № 28 (26858) от 15.03.2022 года.

13.05.2022 года в 12:00 состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно явочного листа участников общей долевой собственности на собрании присутствовало 13 собственников земельных долей и их представителей, владеющих 29,2 земельными долями, что составляет 72% общего числа долей на земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, на указанном собрании имелся кворум 72%, который свидетельствует о законности принимаемых решений.

В соответствии с пунктом 109 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 г., решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ).

Права истца были в полном объеме соблюдены при проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, Шевченко И.И. был извещен о проведении собрания надлежащим образом, его отсутствие на собрании по личному решению, не должно ущемлять волеизъявление большинства собственников земельных долей.

Таким образом, при проведении общего собрания на земельном участке с кадастровым номером №, не было допущено существенного нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания.

Решением антитеррористической комиссии Курской области № 2 от 26.04.2022 предусмотрено принятие дополнительных мер по безопасности личности, общества и государства. Однако, запрета на проведение массовых мероприятий, в том числе собраний граждан данное решение не содержит. На органы местного самоуправления в силу положений Закона «Об обороте земель селькохозяйственного назначения» возложена обязанность по организации проведения общих собраний участников долевой собственности и с учетом решения №2 от 26.04.2022г. принятие дополнительных мер по обеспечению антитеррористической безопасности в период проведения собрания. При этом органы местного самоуправления не наделены полномочиями по отмене (переносу) назначенных общих собраний участников долевой собственности.

Из материалов дела следует, что 25.05.2022 года Прокуратурой Глушковского района Курской области была дана оценка действиям Администрации МО Званновский сельсовет по отмене общих собраний собственников земельных долей: в соответствии с установленным уровнем террористической опасности Решением № 2 от 26.04.2022 Антитеррористической комиссии Курской области предусмотрено принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, однако запрета на проведение массовых мероприятий, в том числе собраний граждан решение, не содержит.

Согласно статье 77 Федерального закона от 06.10.003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Надзорным органом в адрес Главы МО Званновский сельсовет внесено представление за нарушение законодательства - отмена общих собраний собственников земельных долей. Прокуратурой в результате проведенной проверки сделаны выводы о том, что администрацией Званновского сельсовета Глушковского района Курской области необоснованно, за пределами предоставленных полномочий в адрес участников долевой собственности направлено уведомление о переносе проведения общих собраний участников долевой собственности на неопределенный срок. Порядок проведения общего собрания участников долевой собственности регламентирован федеральным законодательством и не может произвольным образом изменяться или отменяться.

Вместе с тем, нарушения порядка уведомления, нарушения сроков уведомления или неполное размещение уведомления, которое может рассматриваться как нарушение процедуры порядка созыва, подготовки и проведения собрания, при проведении общего собрания участников долевой собственности по земельному участку с кадастровым номером 46:03:060208:21 не допущено. Как следует из материалов дела и объяснений сторон процедура извещения участников долевой собственности была в полном объеме соблюдена. В суде апелляционной инстанции представители истца не оспаривали того обстоятельства о том, что Шевченко И.И. был извещен о проведении общего собрания.

Кроме того, само по себе принятое решение общего собрания не влечет никаких неблагоприятных последствий для истца. При этом голос истца не мог повлиять на принятые на общем собрании решения, поскольку по всем вопросам повестки дня большинство участников голосовали «за».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при проведении общего собрания существенного нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания допущено не было и истцом самостоятельно было принято решение не принимать участие в общем собрании при его надлежащем извещении.

Из материалов дела так же усматривается, что за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 Шевченко И.И. получил повышенную арендную плату, тем самым фактически начал исполнять решение общего собрания собственников земельных долей на земельном участке с кадастровым номером №, которое в настоящий момент оспаривает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, не применен закон, подлежащий обязательному применению.

Оценивая собранные доказательства в совокупности судебная коллегия, считает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Шевченко Ивану Ивановичу к ООО «Агрокомплекс «Глушковский», Колосовой Любови Витальевне, Колосовой Надежде Павловне, Пулик Нине Алексеевне, Шевцову Александру Васильевичу, Шевцовой Любови Васильевне, Шевченко Варваре Дмитриевне, Шемет Валентине Петровне, Шемет Василию Петровичу, Шемет Ивану Петровичу, Шемет Николаю Николаевичу, Администрации Званновского сельсовета Глушковского района Курской области о признании недействительными решений общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.п. 3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

                О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Глушковского районного суда Курской области от 8 декабря 2022 года отменить и принять по делу новое решение.

Шевченко Ивану Ивановичу в иске к ООО «Агрокомплекс «Глушковский», Колосовой Любови Витальевне, Колосовой Надежде Павловне, Пулик Нине Алексеевне, Шевцову Александру Васильевичу, Шевцовой Любови Васильевне, Шевченко Варваре Дмитриевне, Шемет Валентине Петровне, Шемет Василию Петровичу, Шемет Ивану Петровичу, Шемет Николаю Николаевичу, Администрации Званновского сельсовета Глушковского района Курской области о признании недействительными решений общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения отказать.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи