Решение по делу № 2-349/2015 (2-3888/2014;) от 23.12.2014

Дело № 2-349/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край                      12 февраля 2015 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Пахар О.В.,

с участием представителей истца Борисовой Е.В., доверенность от 19.02.2014 г., Уржумовой И.В., доверенность от 13.01.2015 г.,

ответчика Головковой Ю.А.,

представителя ответчика Мошина А.С., доверенность от 11.02.2015 г.,

представителя третьего лица Администрации Тихановского сельского поселения Дульцевой Л.И.,

представителя третьего лица СПК «Колхоз имени Чапаева» Зыковой М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района к Головковой ФИО10 о взыскании денежных средств в бюджет,

установил:

Управление развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района обратилось в суд с иском к Головковой Ю.А. и просит взыскать <данные изъяты> руб. в бюджет Кунгурского муниципального района, в том числе для дальнейшего перечисления в федеральный бюджет <данные изъяты> руб., в бюджет Пермского края <данные изъяты> руб.

    В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках реализации мероприятий «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» № 12/9-м на сумму <данные изъяты> руб., в том числе <данные изъяты> рублей – средства федерального бюджета, <данные изъяты> рублей – средства бюджета Пермского края, <данные изъяты> рублей – средства местного бюджета (бюджет Тихановского сельского поселения).

В соответствии с договором на оказание государственной поддержки, заключенным между управлением развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района, СПК «Колхоз имени Чапаева» и ответчиком, Головкова Ю.А. обязалась работать в СПК «Колхоз имени Чапаева» по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства на получение социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ года ответчик расторг договор с СПК «Колхоз имени Чапаева». В соответствии с п.2.2.12 договора на оказание государственной поддержки сумма полученной социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. подлежит возврату в соответствующие бюджеты.

Факт нарушения порядка использования полученной социальной выплаты подтверждается актом контрольно-счетной палаты Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий использования социальной выплаты нарушает права и законные интересы Кунгурского муниципального района и наносит ущерб бюджету Кунгурского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия с указанием срока для добровольного возврата денежных средств в бюджет Кунгурского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ года. Претензия не удовлетворена.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – администрация Тихановского сельского поселения Кунгурского района Пермского края, СПК «Колхоз имени Чапаева», Министерство сельского хозяйства Пермского края.

    В судебном заседании представители истца Борисова Е.В., Уржумова И.В. на удовлетворении иска настаивали, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Ответчик Головкова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что получила субсидию. В колхозе не работает, так как для нее нет работы, занимается подсобным хозяйством.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

    Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что Головкова Ю.А. нарушила условие предоставления социальной выплаты - работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией. В ходе проверки было выявлено данное нарушение, в связи с чем, в акте КСП ПК от ДД.ММ.ГГГГ отражено как нарушение условий предоставления социальной выплаты, денежные средства подлежат возврату.

    Представитель третьего лица Администрации Тихановского сельского поселения Кунгурского района Пермского края в судебном заседании исковые требования поддержал.

    Представитель третьего лица СПК «Колхоз имени Чапаева» в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что ответчик в колхозе не работает. В настоящее время развивает личное подсобное хозяйство Головкова Ю.А. восемь лет работала в колхозе, уволилась по собственному желанию.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Судом установлено.

Управление развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района является юридическим лицом, действует на основании положения, входит в состав администрации Кунгурского муниципального района, основными задачами управления является решение вопросов местного значения муниципального района (л.д.4-6).

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Пермского края, Министерством сельского хозяйства Пермского края и администрацией Кунгурского муниципального района заключены соглашения о совместной деятельности по предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Пермского края, средств местного бюджета для реализации программ по социальном развитию села (л.д.103-107, 108-109).

ДД.ММ.ГГГГ Головковой Ю.А. получено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках реализации мероприятий «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» №-м на сумму <данные изъяты> рублей, в том числе <данные изъяты> рублей средства федерального бюджета, <данные изъяты> рублей средства бюджета Пермского края, <данные изъяты> рубля средства местного бюджета. На основании заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения Главы Кунгурского муниципального района осуществлено перечисление социальной выплаты на приобретение жилья по указанной федеральной целевой программе в сумме <данные изъяты> рублей с блокированного счета на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ на счет продавца Балашовой С.Л. Ответчик за счет средств социальной выплаты приобрела в долевую собственность жилой дом с земельным участком, по адресу <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи. Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано за ответчиком и ее сыном (л.д.10-24, 25-26, 32-43).

Между Управлением развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района и Головковой Ю.А., СПК «Колхоз имени Чапаева» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание государственной поддержки, предметом которого является оказание участнику социальной выплаты – субсидии для приобретения (строительства) жилья (л.д.27, 28, 29-31).

В соответствии с п.2.2.11 договора на оказание государственной поддержки участник обязуется работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства. В п.2.2.12 указаны основания возвращения суммы социальной выплаты, в том числе расторжение трудового договора до истечения установленного пятилетнего срока (л.д.29-31).

Указанные положения договора соответствуют п.33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам Приложение № 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Приложения № 16 к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», из которого следует, что право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в пункте 31 настоящего Типового положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

Постановлением Правительства Пермского края от 16.11.2009 г. № 826-п утверждена долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села в Пермском крае до 2013 года».

Таким образом, ответчик взяла на себя обязательства по соблюдению условия о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При проведении экспертно-аналитического мероприятия по использованию бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и на реализацию приобретенного регионального проекта «Сельское жилье» установлено, что трудовой договор между Головковой Ю.А. и СПК «Колхоз имени Чапаева» расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с этим сумма полученной социальной выплаты подлежит возврату в бюджет, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-79, 110-112).

ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетная палата Пермского края направила представление Министру сельского хозяйства и продовольствия Пермского края о принятии мер для устранения нарушений в связи с нецелевым расходованием средств по социальным выплатам и возмещению ущерба, в связи с чем Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края потребовало от главы Кунгурского муниципального района обеспечить возврат социальной выплаты, предоставленной в нарушение установленного порядка (л.д.113-115).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между Головковой Ю.А. и СПК «Колхоз имени Чапаева» расторгнут. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец заключал с кооперативом срочный трудовой договор на период полевых работ (л.д.9, 28, 91).

Ответчик не работает длительное время, перерыв трудовой деятельности составляет более шести месяцев, в настоящее время не работает. Головкова Ю.А. занимается подсобным хозяйством для личных нужд, что следует из ее объяснений. Доказательств обращения в уполномоченные органы с просьбой оказания содействия в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы ответчиком не представлено.

Таким образом, Головковой Ю.А. нарушены требования Программы и условия договора на оказание государственной поддержки, тем самым не соблюдены условия целевого использования средств социальной выплаты, направленные на поддержание развития сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия с указанием срока для добровольного возврата денежных средств в бюджет Кунгурского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ года, которая не удовлетворена (л.д.8).

При таких обстоятельствах требования Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района к Головковой Ю.А. о взыскании денежных средств в бюджет следует удовлетворить.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поэтому с ответчика в доход муниципального образования город Кунгур подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец при обращении в суд с исковым заявлением, исходя из размера удовлетворенных требований в сумме <данные изъяты> руб.

    Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Головковой ФИО11 в бюджет Кунгурского муниципального района Пермского края <данные изъяты> рубль, в том числе для перечисления в федеральный бюджет <данные изъяты> рублей, в бюджет Пермского края <данные изъяты>

Взыскать с Головковой Юлии Александровны в доход муниципального образования город Кунгур государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                       Л.Г.Оборин