Решение от 12.05.2022 по делу № 11-5686/2022 от 07.04.2022

Судья Губка Н.Б.

    Дело №2-1522/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-5686/2022

12 мая 2022 года                         г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.,

судей Доевой И.Б., Елгиной Е.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Ворониной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сафина Александра Зуфаровича на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 10 февраля 2022 года по исковому заявлению Сафина Александра Зуфаровича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области, Федеральному государственном учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области» о включении периодов прохождения службы в выслугу лет на льготных условиях.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Л.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области – Лыковой О.Ю., Федерального государственного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области» - Уланова А.В., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафин А.З. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ МВД России по Челябинской области), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области (далее – Управление Росгвардии по Челябинской области) о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода его участия в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан с 29.09.2001 года по 03.05.2002 года в льготном исчислении из расчета 1 день за 3 дня.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ №4468-1). В период с 06.12.2000 года по 03.05.2002 год проходил срочную военную службу по призыву, в том числе в период прохождения срочной военной службы с 29.09.2001 года по 03.05.2002 года выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан. Полагает, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 04.01.1996 года №9 указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (л.д.4).

Протокольным определением суда от 11.01.2022 года в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области» (далее - ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области») (л.д.50).

Истец Сафин А.З. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Лыкова О.Ю. и представитель ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» Уланов А.В., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.30,70-75).

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.31-34).

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных Сафиным А.З. требований.

В апелляционной жалобе истец Сафин А.З. просит решение суда отменить, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, неполно исследованы обстоятельства дела. В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные изложенным в иске, ссылаясь на наличие в военном билете и в справке № указания о зачете спорного периода один месяц за три; на увольнение 04.10.2021 года со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на присвоение ему звания «Ветеран боевых действий». Полагает, что на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 и от 15.04.1995 года №343, приказа ВГК от ДД.ММ.ГГГГ № указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении (л.д.121).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» просил оставить решение суда без изменения, ссылаясь на правило о льготном и календарном порядке исчисления выслуги лет всех военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должно применяться дифференцированно в зависимости от того, проходила военная служба по контракту или по призыву, при этом фактическое участие истца в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения не подтверждено соответствующими приказами командира войсковой части.

Истец Сафин А.З., представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Согласно частям 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Указом Президента РФ N157 от 05.04.2016 года "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии" образована соответствующая Федеральная служба (Росгвардия), предусмотрено преобразование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации и включение в структуру Росгвардии ряда органов и подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации далее – МВД РФ).

В соответствии с пунктом 11 того же Указа Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником МВД РФ в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск МВД РФ, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Правовое положение войск национальной гвардии Российской Федерации, отдельные вопросы статуса ее военнослужащих (сотрудников) регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Подпунктом "а" пункта 14 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года N157 установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии РФ, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии РФ и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск МВД РФ и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск МВД РФ и сотрудников полиции, а также порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее – Закон РФ №4468-1) к лицам, на которых распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, предусмотренные настоящим Законом, относятся, в том числе, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом "а" ст. 13 указанного Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, законодатель в ст. 18 названного Закона установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство РФ Постановлением от 22.09.1993 года N 941 утвердил Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям (далее – Порядок исчисления выслуги лет), определив календарный и льготный порядок исчисления выслуги лет.

В частности, пунктом 5 данного постановления Совета Министров - Правительства РФ установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сафин А.З. с 26.07.2002 по 04.10.2021 года проходил службу в ОВО по <адрес>; ОВД <адрес>; ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области».

Согласно военному билету, послужному списку в выслугу лет Сафина А.З. при назначении пенсии в календарном исчислении включен период прохождения срочной службы в Вооруженных силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период службы с 29.09.2001 года по 03.05.2002 года - в восковой части № РФ, дислоцированной на территории Республики Таджикистан, где выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан.

Выслуга лет Сафина А.З. для назначения пенсии составляет: в календарном исчислении 20 лет 07 месяцев 05 дней, в льготном исчислении - 20 лет 10 месяцев 18 дней.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что истец в спорный период выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан в период прохождения службы по призыву, в связи с чем законных оснований для зачета данного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - три месяца за один месяц службы - не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Льготное исчисление выслуги лет для военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, было установлено Законом РФ от 21.01.1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (далее - Закон РФ N 4328-1).

Частью 2 статьи 2 Закона РФ N 4328-1 предписано военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывать в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах согласно абз. 1 ст. 7 Закона РФ N 4328-1 определяет Правительство РФ.

Такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (далее - постановление Правительства РФ N 280), пунктом 2 которого предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством РФ).

В силу абз. 2 п.2 постановления Правительства РФ N 280 периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с Законом РФ N 4328-1, постановлениями Правительства РФ №280 и от 18.07.1994 года №844 "О максимальных сроках непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также направления (командирования) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" Министром обороны РФ 04.01.1996 года издан приказ № 9 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах" (далее - приказ Минобороны РФ N 9).

Пунктом 1 подпункт «б» приказа Минобороны РФ N 9 установлено предоставлять дополнительные гарантии и компенсации согласно Приложению №2 к названному Приказу - военнослужащим: выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями); выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся (направленных) в местностях, которые решениями (в соответствии с решениями) Правительства Российской Федерации отнесены к зонам вооруженных конфликтов; выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооруженных конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов); выполняющим задачи, решение которых отнесено Правительством Российской Федерации к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

Пунктом 5 Приложения N 2 "Дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" к приказу Минобороны РФ N 9 определено, что военнослужащим, указанным в подпункте «б» пункта 1 названного приказа, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников). В послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.

Однако, Закон РФ N 4328-1, устанавливая в части 2 статьи 2 льготное исчисление выслуги лет военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (один месяц военной службы за три месяца), вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах, в частности, в Законе РФ N 4468-1 и в абз. 1 п. 5 постановления Правительства РФ N 941, изданного во исполнение данного Закона.

По изложенным основаниям ссылка истца в иске и апелляционной жалобе на наличие в военном билете и в справке командира № от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о зачете спорного периода один месяц за три несостоятельна, поскольку случаи зачета в выслугу лет для назначения пенсий периодов службы на льготных условиях - один день службы за три - предусмотрены подпунктами «б» и «е» пункта 3 Порядка исчисления выслуги лет, к которым военная служба истца по призыву не относится.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на Федеральный закон от 16.05.1995 года N 75-ФЗ, которым действие Закона РФ N4328-1 распространено на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей образовательных организаций МВД РФ, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, отклоняется судебной коллегией, поскольку спорный период службы Сафина А.З. по призыву не имеет отношения к вооруженному конфликту в Чеченской Республике.

Доводы жалобы Сафина А.З. о необходимости применения ст. 22 Федерального закона от 25.07.1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", утратившего силу с 01.01.2007 года в связи с принятием Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – Федеральный закон №35-ФЗ), для зачета в выслугу лет спорного периода его службы с 29.09.2001 года по 03.05.2002 года в Республике Таджикистан в льготном исчислении, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Так, правовое регулирование проведения контртеррористических операций установлено Федеральным законом N 35-ФЗ, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 20 которого лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социа░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░.1 ░░. 23 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №35-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░ ░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░.2 ░░. 20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №35-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ «░» ░.4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 09.02.2004 ░░░░ N 65 "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░ ░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░) ░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №35-░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.07.1998 ░░░░ N 130-░░ "░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░" (░░░░. 1 ░.1 ░ ░.2 ░░. 19, ░░. 22).

░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░ ░░ №73 ░░ 22.02.1993 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 09.04.2003 ░░░░ №238 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 15.04.1995 ░░░░ N 343 "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ 1992 ░." ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 04.06.1995 ░░░░ №259 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░ 2022 ░░░░