Решение от 29.12.2021 по делу № 2а-6363/2021 от 25.10.2021

Дело № 2а-6363/2021

22RS0068-01-2021-009365-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2021 года                     г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи:        Ваншейд А.К.,

при секретаре             Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2, УФССП по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2, УФССП по Алтайскому краю, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Центрального района г.Барнаула был направлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № .... о взыскании задолженности по кредитному договору 2921040628 с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Согласно отчету об отслеживании почтового отправления направленные документы были получены адресатом. Однако в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено не было.

Административный истец считает, что старшим судебным приставом ОСП Центрального района г.Барнаула не надлежащим образом осуществляется контроль за действиями должностных лиц указанного подразделения по регистрации, передаче на исполнение и применению мер принудительного исполнения по исполнительному документу, поступившему в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». В случае утраты исполнительного документа соответствующая справка в адрес взыскателя не направлена, меры к получению дубликата исполнительного документа не приняты.

Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства влечет нарушение прав взыскателя, свидетельствует о ненадлежащем отношении старшего судебного пристава к своим обязанностям. Незаконность бездействия указанного должностного лица заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства, в неорганизации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утраты – получения дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула, выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по совершению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа получить его дубликат.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом. От административного истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы судебных приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.5 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц возлагаются на органы принудительного исполнения, в том числе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения.

Статьей 10 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). В полномочия старшего судебного пристава входит, в том числе организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издание указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершение отдельных исполнительных действий; осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (представляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены частью 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с пунктом 3 которой судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020), поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации (п.4.4.1). Зарегистрированные поступившие документы направляются государственным служащим, ответственным за делопроизводство в структурных подразделениях, для доклада руководителям структурных подразделений - в течение рабочего времени (п.4.5.2). Руководители структурных подразделений центрального аппарата (руководитель территориального органа, его заместители, начальник отдела - старший судебный пристав) Службы передают документы после рассмотрения работникам, ответственным за делопроизводство (уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения) (п.4.5.7). Уполномоченные должностные лица подразделений документационного обеспечения аппарата управления, структурного подразделения территориального органа Службы, в соответствии с указаниями руководителей структурных подразделений центрального аппарата Службы (руководителя территориального органа Службы, его заместителей, начальника отдела - старшего судебного пристава соответственно) направляют документы в соответствии с указаниями по их исполнению исполнителям (п.4.5.8).

В соответствии с приведенными положения действующего законодательства поступившие в ОСП Центрального района г.Барнаула заявления о возбуждении исполнительных производств подлежат регистрации, передаче старшему судебному приставу для определения конкретного судебного пристава-исполнителя, а затем судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № .... вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № в сумме 32865,10 руб., ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Центрального района г.Барнаула административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО5, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором под номером 20 указано почтовое отправление 64497457000536 с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец полагает, что указанное заявление и соответствующий исполнительный документ получено адресатом, при этом должностными лицами ОСП Центрального района г.Барнаула допущено незаконное бездействие. В подтверждение факта получения почтовой корреспонденции административный истец ссылается на отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64497457000536, согласно которому почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, указанный отчет не является неопровержимым доказательством поступления в ОСП Центрального района г.Барнаула заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника задолженности по кредитному договору 2921040628 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» и соответствующего исполнительного документа.

Согласно ответу ОСП Центрального района г.Барнаула на запрос суда исполнительный лист по делу № в отношении ФИО5 в ОСП Центрального района г.Барнаула не предъявлялся, в связи с чем представить сведения по указанному исполнительному документу не представляется возможным. В то же время в ОСП Центрального района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении этого же должника на основании исполнительного документа № о взыскании с ФИО5 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 42037,20 руб.

Из представленного на обозрение суда журнала регистрации поступающей в ОСП Центрального района г.Барнаула корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что какие–либо заявления, в том числе заявления о возбуждении исполнительного производства, от ООО МФК «ОТП Финанс» не поступали.

По результатам рассмотрения жалобы ООО МФК «ОТП Финанс», поданной в порядке подчиненности в УФССП России по Алтайскому краю, в которой заявитель указывал на направление в ОСП Центрального района г.Барнаула исполнительного документа № и отсутствие сведений о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, заместителем руководителя УФССП по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. При рассмотрении жалобы в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Центрального района г.Барнаула зарегистрирован исполнительный документ о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 42037,20 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя. Поступление в ОСП Центрального района г.Барнаула иного исполнительного документа в отношении ФИО5 не установлено. Информация, размещенная на официальном сайте АО «Почта России», не свидетельствует о действительном вручении ДД.ММ.ГГГГ названному отделению судебных приставов указанного пакета документов, уведомление о вручении почтовой корреспонденции к жалобе не приложено. Также в постановлении указано, что начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Центрального района г.Барнаула является ФИО1

При обращении с настоящим административным иском административным истцом также не представлено уведомление о вручении почтового отправления с идентификатором №, в котором имелась бы подпись конкретного должностного лица ОСП Центрального района г.Барнаула.

Согласно ответу АО «Почта России» на судебный запрос согласно данным информационной системы АО «Почта России» заказное письмо № адресованное ОСП Центрального района г.Барнаула, поступило ДД.ММ.ГГГГ в адресное отделение почтовой связи 656056 и вручено ДД.ММ.ГГГГ. Однако подтверждающие вручение документы в отделении почтовой связи не найдены.

Из информации ОСП Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ следует, что получение почтовой корреспонденции осуществляется делопроизводителями ОСП Центрального района г.Барнаула по доверенности № в рабочие дни. Указанная в отчете об отслеживании дата вручения корреспонденции – ДД.ММ.ГГГГ является выходным днем, в который получение почтовой корреспонденции не осуществлялось.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности получения должностными лицами ОСП Центрального района г.Барнаула почтовой корреспонденции, содержащей заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности в сумме 32865,10 руб. и соответствующий исполнительный документ.

Следовательно, указанные документы не могли быть зарегистрированы и переданы старшему судебному приставу для определения исполнителя, а в последующем переданы на исполнение конкретному судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного со стороны старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула отсутствует незаконное бездействие, выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по совершению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №.

Соответственно отсутствуют и основания для возложения на старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула обязанности по возбуждению исполнительного производства и принятию мер к исполнению требований исполнительного документа №, либо по принятию мер к получению дубликата, поскольку факт поступления исполнительного документа в ОСП Центрального района г.Барнаула не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В данном случае взыскатель не лишен возможности самостоятельно обратиться к мировому судье судебного участка № .... за выдачей дубликата судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору на основании ст.430 ГПК РФ.

Таким образом, административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░/░ ░.░.░░░░░░░░░░