Решение по делу № 2-533/2023 от 09.01.2023

№ 2-533/2023

УИД 35RS0009-01-2023-000037-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года                                                                                                                             г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Барболиной Л.А.,

с участием представителя истца прокурора прокуратуры Вологодского района Розум Е.М., представителя ответчика на основании прав по должности Железовой Т.В., представителя третьего лица по доверенности Батова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вологодского муниципального округа «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Вологодского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вологодского муниципального округа «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.» (далее – МБОУ ВМО «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.», школа) с учетом уточнения требований о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить безопасные условия обучения путем приведения ограждения территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в состояние, препятствующее несанкционированному доступу третьих лиц.

Требования мотивированы тем, что здание МБОУ ВМО «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.» в нарушение требований Федеральных законов «О противодействии терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации», Санитарных правил 2.4.3648-20 имеет периметральное ограждение с множественными механическими повреждениями, частично отсутствуют секции ограждения, отсутствуют ворота, что существенно затрудняет контроль администрации школы за перемещением лиц по территории учреждения. Отсутствие ограждение позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию школы, и как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность детей и подростков из числа обучающихся, а также педагогического и технического персонала школы. Мер к восстановлению целостности ограждения со стороны учреждения не принято, несмотря на внесение заместителем прокурора Вологодского района в адрес руководителя образовательного учреждения представления об устранении нарушений, причин и условий, им способствующих.

Определением Вологодского районного суда от 06.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Представитель истца помощник прокурора Вологодского района Розум Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ ВМО «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.» на основании прав по должности директор Железова Т.В. в судебном заседании исковые требования не оспаривала, указав, что ограждение школы действительно имеет дефекты – ограждение отсутствует с двух сторон. Согласно предварительно составленной смете на установку ограждения требуется более одного миллиона рублей, в связи с чем просила увеличить срок для исполнения решения суда. С 2019 года она предпринимает меры для получения денежных средств на установку ограждения школы, которые пока результата не дали.

Представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального округа по доверенности Батов А.А. в судебном заседании разрешение требований оставил на усмотрение суда, полагал указанный истцом срок недостаточным для исполнения исковых требований с учетом размера материальных затрат, необходимых для установки ограждения образовательного учреждения.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела, что МБОУ ВМО «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.» является некоммерческой образовательной организацией, ее учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование Вологодский муниципальный округ Вологодской области (пункты 1.3, 1.5 Устава, утвержденного распоряжением комитета по образованию администрации Вологодского муниципального округа от 16.01.2023 №).

Предметом деятельности образовательного учреждения является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе, возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условия для культурной, спортивной и иной деятельности населения (пункт 2.1 Устава).

Обучающиеся образовательного учреждения МБОУ ВМО «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.» имеют право на охрану жизни и здоровья (пункт 5.2 Устава).

В соответствии с пунктом 4.5 Устава источником формирования и денежных средств образовательной организации являются, в том числе, бюджетные ассигнования, а также иные источники, предусмотренные законодательством РФ.

МБОУ ВМО «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Согласно представленным со стороны истца акту осмотра территории МБОУ ВМО «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.» от 01.02.2023 и фотоматериалам, что сторонами не оспаривается, в настоящее время территория образовательного учреждения не имеет полное и цельное периметральное ограждение.

13.12.2022 заместителем прокурора Вологодского района директору МБОУ ВМР «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии террористической деятельности и законодательства об образовании.

Согласно выпискам из ЕГРН от 31.01.2023 здание школы с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления МБОУ ВМР «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.», земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположено вышеуказанное здание школы, принадлежит на праве собственности Вологодскому муниципальному округу, передан в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ ВМО «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.».

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации (пункт 8 части 1 статьи 41).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пункт 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений, что в силу положений Закона № 35-ФЗ, Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, также является необходимой мерой по предупреждению терроризма.

При таком правовом регулировании заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом того, что решение суда должно быть исполнимо, с учетом необходимости несения значительных материальных затрат для исполнения судебного акта, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 31.12.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя прокурора Вологодского района (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вологодского муниципального округа «Дубровская основная школа имени Сугрина В.В.» (ИНН № обязанность в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить безопасные условия обучения путем приведения ограждения территории образовательного учреждения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в состояние, препятствующее несанкционированному доступу третьих лиц.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья                                                                                           А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 06.03.2023.