Решение по делу № 12-6/2019 от 29.11.2018

                                                                                                    Дело № 12-6/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2019 года                                                                            г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Синёва И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Мастерс» Захарова Сергея Владимировича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мастерс» Захарова С. В.,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 12 ноября 2018 года № 30/10-583-17-И директор общества с ограниченной ответственностью «Мастерс» Захаров С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, директор общества с ограниченной ответственностью «Мастерс» Захаров С. В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, состоявшегося в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебном заседании Захаров С. В. и его защитник Романова Н.Н. доводы жалобы поддержали, просили ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление должностного лица получено Захаровым С.В. 12 ноября 2018 г.

Жалоба им подана 22 ноября 2018 года.

Определением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 23 ноября 2018 г. указанная жалоба возвращена подателю ввиду нарушения ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повторно жалоба подана 27 ноября 2018 г.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что Захаровым С.В. срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине и поскольку данный срок является незначительным, то ходатайство о восстановление срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению и жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мастерс» органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, выявлено, что обществом:

- в нарушение статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации Майоровой Е.А. при увольнении не выплачена денежная компенсация за все неиспользованные отпуска;

- в нарушение статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации в обществе отсутствует график отпусков.

Данные нарушения трудового законодательства послужили основанием для привлечения директора общества с ограниченной ответственностью «Мастерс» Захарова С. В. постановлением должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако выводы, изложенные в постановлении должностного лица, являются ошибочными в части.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В постановлении должностного лица сделан вывод, что при увольнении работнику Майоровой Е.А. не выплачена денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, поскольку отсутствует расчетный лист.

Между тем, из записки- расчета при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) (унифицированная форма № Т-61) следует, что Майоровой Е.А. рассчитана сумма 2 964 руб.- компенсация за все неиспользованные отпуска. И в платежной ведомости от 14 августа 2018 г. № 8 имеется подпись указанного лица в получении денежной суммы при увольнении.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях общества в указанной части объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с изложенным указание на нарушение, выразившееся в не выплате денежной компенсации за все неиспользованные отпуска работнику, вопреки требованиям статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежит исключению из постановления должностного лица, вынесенного в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мастерс» Захарова С. В. по настоящему делу об административном правонарушении.

Наличие иного вмененного директору общества с ограниченной ответственностью «Мастерс» Захарову С. В. нарушения трудового законодательства, выразившихся в отсутствие графика отпусков, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В силу части второй статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что требования данных норм руководителем общества нарушены.

Совершенное должностным лицом общества деяние в части нарушения требований статей 123 Трудового кодекса Российской Федерации квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В части изменений, внесенных в указанную норму, данный Федеральный закон также вступил в силу с 1 января 2015 г.

В связи с чем, довод жалобы о пропуске срока давности о привлечении директора общества к административной ответственности за указанное нарушение является не состоятельным.

Вместе с тем, доводы жалобы об изменении административного наказания с штрафа на предупреждение заслуживают внимания.

Санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о привлечении ранее директора общества к административной ответственности, как и доказательств наличия негативных последствий.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Мастерс» Захарова С. В. к административной ответственности следует изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Мастерс» Захарова С. В., удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 12 ноября 2018 г. N 30/10-583-17-И, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мастерс» Захарова Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:

исключить из них указание на нарушение, выразившееся в несоблюдении требований статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации;

заменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб. на предупреждение.

В остальной части постановление должностного лица административного органа оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                             И.З. Синёва