Решение по делу № 5-799/2019 от 28.08.2019

Дело 5-799/2019

УИД 75RS0001-01-2019-006979-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2019 года г. Чита, ул. Бутина 41

Судья Центрального районного суда г.Читы Сергеева Д.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ИП Даниеляна Ю.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 672042, <адрес>, <адрес>., <адрес>, ИНН №, ОГРН №, паспорт 7614 771695 выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, субъект малого и среднего предпринимательства),

УСТАНОВИЛ:

02.06.2019г. Забайкальским таможенным постом Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Даниеляна Ю.А. по ч.1 ст. 16.2 КоАП России но факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ отделом таможенного оформления и таможенного контроля № Забайкальского таможенного поста Читинской таможни зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № поданная для таможенного оформления товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Получателем товара, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, <адрес>60/280519/0005671 является индивидуальный предприниматель Даниелян Ю.А. (адрес: Россия, 672042, <адрес>, <адрес>., <адрес>, ИНН №, ОГРН №). Отправитель товара - MANZHOULI SHENLIN ECONOMIC AND TRADE CO.,LTD (адрес: <адрес>). Согласно сведениям, заявленным в графе 54 ДТ №, декларация заполнена и подана Даниеляном Ю.А (паспорт № от \ соответствии с ДТ и на основании условий внешнеэкономического контракта № SHL-000002 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение к контракту № от 23.05.2019г. заключенного между MANZHOULI SHENLIN ECONOMIC &TRADE CO.,LTD и ИП Даниелян Ю.А. из КНР поставляются товары 2-х наименований, в том числе: товар № «Плитка керамическая глазурованная для облицовки пола, с прямой кромкой, тыльная сторона плитки рифленая с шероховатой поверхностью. Предназначена для строительных и отделочных работ в количестве: 38 мест по 4штук-54,72м2; 10 мест по 9штук-16,2м2; 5 мест по 12 штук-5,4м2...». Вес брутто - 416 кг, вес нетто - 1395 кг, количество грузовых мест 53, количество м2-76,32. В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр товаров. По результатам данных таможенного досмотра, зафиксированных в акте таможенного досмотра №, установлено, что к досмотру предъявлена товарная партия, заявленная в ДТ №, в том числе: товар № - «Плитка керамическая глазурованная для облицовки пола, с прямой кромкой, тыльная сторона плитки рифленая с шероховатой поверхностью. Предназначена для строительных и отделочных работ в количестве: 38 мест по 4 штук-54,72м2; 10 мест по 9 штук-16,2м2; 5 мест по 12 штук-5,4м2...». Вес брутто - 1435,5 кг, вес нетто - 1420,554 кг, количество грузовых мест 53, количество м2- 76,32. Таким образом, по результатам таможенного досмотра по товару № «Плитка керамическая глазурованная для облицовки пола, с прямой кромкой, тыльная сторона плитки рифленая с шероховатой поверхностью. Предназначена для строительных и отделочных работ...» выявлено превышение веса нетто на 25,554 кг. Указанное выше явилось основанием для возбуждения в отношении ИП Даниеляна Ю.А. дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Учитывая тот факт, что фактические количественные характеристики товара: количество коробок, количество керамических плиток, их размеры, площадь поверхности плиток в квадратных метрах соответствуют заявленным в гр.31 ДТ №, факта недекларирования товара в действиях ИП Даниеляна Ю.А. не усматривается.

Товар, заявленный в ДТ № был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС во исполнение внешнеэкономического контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение к контракту № от 23.05.2019г. заключенного между MANZHOULI SHENLIN ECONOMIC &TRADE CO.JLTD и ИП Даниелян Ю.А.

В соответствии с п.1 дополнительного соглашения к контракту № от 23.05.2019г. стоимость товара «плитка керамическая» определена как 0,49 долларов США за 1 кг. При декларировании товара его таможенная стоимость составила 44064,09 губ. из расчета 0,49 долларов за 1395,0 кг. Размер уплаченных таможенных пошлин, налогов составил 12 778,59 руб. ввозная таможенная пошлина - 3304,81 руб., НДС- 9473,78 руб.)

Согласно информации ОКТС таможенная стоимость товара с учетом веса нетто 1420,554 кг составила 44871,24 руб. Размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с изменением веса нетто товаров составил 13 012,66 (ввозная таможенная пошлина - 3365,34 руб., НДС- 9 647,32 руб.). Сумма доначислений таможенных пошлин, налогов составила 234,07 руб. (но ввозной таможенной пошлины - 60,53 руб., НДС-173,54 руб.).

Таким образом, ИП Даниеляну Ю.А. вменено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, материалы переданы в Центральный районный суд г. Читы.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ отделом таможенного оформления и таможенного контроля № Забайкальского таможенного поста Читинской таможни зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № поданная для таможенного оформления товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Получателем товара, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14 ДТ № является индивидуальный предприниматель Даниелян Ю.А. (адрес: Россия, 672042, <адрес>, <адрес>., <адрес>, ИНН №, ОГРН №). Отправитель товара - MANZHOULI SHENLIN ECONOMIC AND TRADE CO.,LTD (адрес: <адрес>). Согласно сведениям, заявленным в графе 54 ДТ №, декларация заполнена и подана Даниеляном Ю.А. в соответствии с ДТ и на основании условий внешнеэкономического контракта № SHL-000002 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение к контракту № от 23.05.2019г. заключенного между MANZHOULI SHENLIN ECONOMIC &TRADE CO.,LTD и ИП Даниелян Ю.А. из КНР поставляются товары 2-х наименований, в том числе: товар № «Плитка керамическая глазурованная для облицовки пола, с прямой кромкой, тыльная сторона плитки рифленая с шероховатой поверхностью. Предназначена для строительных и отделочных работ в количестве: 38 мест по 4штук-54,72м2; 10 мест по 9штук-16,2м2; 5 мест по 12 штук-5,4м2...». Вес брутто - 416 кг, вес нетто - 1395 кг, количество грузовых мест 53, количество м2-76,32. В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр товаров. По результатам данных таможенного досмотра, зафиксированных в акте таможенного досмотра №, установлено, что к досмотру предъявлена товарная партия, заявленная в ДТ №, в том числе: товар № - «Плитка керамическая глазурованная для облицовки пола, с прямой кромкой, тыльная сторона плитки рифленая с шероховатой поверхностью. Предназначена для строительных и отделочных работ в количестве: 38 мест по 4 штук-54,72м2; 10 мест по 9 штук-16,2м2; 5 мест по 12 штук-5,4м2...». Вес брутто - 1435,5 кг, вес нетто - 1420,554 кг, количество грузовых мест 53, количество м2- 76,32. Таким образом, по результатам таможенного досмотра по товару № «Плитка керамическая глазурованная для облицовки пола, с прямой кромкой, тыльная сторона плитки рифленая с шероховатой поверхностью. Предназначена для строительных и отделочных работ...» выявлено превышение веса нетто на 25,554 кг. Указанное выше явилось основанием для возбуждения в отношении ИП Даниеляна Ю.А. дела об АП по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 104 Таможенного Кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, согласно ст. 106 ТК ЕАЭС, указываются следующие основные сведения, в том числе: сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенная стоимость, статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных, пошлин, налогов, таможенных сборов, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов.

Достоверное и полное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, имеет важное значение для обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.Согласно ст. 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении.

Согласно ст. 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом ЕАЭС и Налоговым кодексом Российской Федерации.

Учитывая тот факт, что фактические количественные характеристики товара: количество коробок, количество керамических плиток, их размеры, площадь поверхности плиток в квадратных метрах соответствуют заявленным в гр.31 ДТ №, факта недекларирования товара в действиях ИП Даниеляна Ю.А. не усматривается.

Товар, заявленный в ДТ № был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС во исполнение внешнеэкономического контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение к контракту № от 23.05.2019г. заключенного между MANZHOULI SHENLIN ECONOMIC &TRADE CO.JLTD и ИП Даниелян Ю.А.

В соответствии с п.1 дополнительного соглашения к контракту № от 23.05.2019г. стоимость товара «плитка керамическая» определена как 0,49 долларов США за 1 кг. При декларировании товара его таможенная стоимость составила 44064,09 губ. из расчета 0,49 долларов за 1395,0 кг. Размер уплаченных таможенных пошлин, налогов составил 12 778,59 руб. ввозная таможенная пошлина - 3304,81 руб., НДС- 9473,78 руб.)

Согласно информации ОКТС таможенная стоимость товара с учетом веса нетто 1420,554 кг составила 44871,24 руб. Размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с изменением веса нетто товаров составил 13 012,66 (ввозная таможенная пошлина - 3365,34 руб., НДС- 9 647,32 руб.). Сумма доначислений таможенных пошлин, налогов составила 234,07 руб. (но ввозной таможенной пошлины - 60,53 руб., НДС-173,54 руб.).

Таким образом, учитывая тот факт, что согласно внешнеторгового № SHL-000002 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение к контракту № от 23.05.2019г. заключенного между MANZHOULI SHENLIN ECONOMIC &TRADE CO.,ETD и ИП Даниелян Ю.А. стоимость товара зависит от его весовых характеристик, превышение фактического веса нетто товара над заявленным повлекло увеличение цены товара и его таможенной стоимости, и следовательно увеличение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на 234,07 руб., что свидетельствует о наличии в действиях ИП Даниеляна Ю.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 Ко АН РФ.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из положений ст. 84 ТК ЕАЭС ИП Даниелян Ю.А. является лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Таким образом, учитывая тот факт, что согласно контракту стоимость товара зависит от его весовых характеристик, превышение фактического веса нетто товара над заявленным могло повлекло увеличение цены товара и его таможенной стоимости, и следовательно увеличение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Указанное свидетельствует о том, что в действиях ИП Даниеляна Ю.А. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о весе товара, об их таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования и таможенного контроля товаров.

Место совершения правонарушения - Забайкальский таможенный ноет Читинской таможни (<адрес>).

Датой совершения указанного административного правонарушения является дата регистрации таможенным органом ДТ №.05.2019

В своем объяснении, представленном по существу правонарушения, ИП Даниелян Ю.А. сообщил, что внешнеэкономической деятельностью занимается с февраля 2014 г. Основным родом деятельности является оптовая купля-продажа. С правилами декларирования товаров знаком. Таможенный досмотр проводился в присутствии представителя ИП Даниеляна Ю.А. С результатами таможенного досмотра, согласен. Причину расхождения веса нетто товара ИП Даниелян Ю.А. объясняет тем, что отправителем была допущена техническая ошибка и неверно указан вес тары. Все другие параметры необходимые для декларирования товаров соответствуют заявленным. ИП Даниелян Ю.А. считает, что его вины в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ нет.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных     правонарушениях установлена административная ответственность. Правовая обязанность ИП Даниеляна Ю.А. как лица, ответственного за достоверное декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно - таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично - правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях. Вступая в таможенные правоотношения, занимаясь внешнеэкономической деятельностью, ИП Даниелян Ю.А. должен знать об установленных таможенным законодательством требованиях о таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, об административной ответственности за нарушение таких правил, и должно было предпринять все зависящие от него меры для строгого соблюдения закона, т.е. проявить максимальную степень заботливости и осмотрительности.

Пунктом 1 ст.84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса и т.д.

Заявляя сведения о товарах в декларации на товары только на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, не проверив данные сведения, декларант принимает на себя ответственность, возникающую в случае их недостоверности.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП Даниеляна Ю.А. в ходе административного расследования не выявлено.

Все действия декларанта, прежде всего, должны быть направлены на добросовестное исполнение обязанностей участника таможенных правоотношений. Не воспользовавшись возможностью, предоставленной декларанту статьей 84 ТК ЕАЭС, не предприняв меры к осмотру товара перед подачей декларации на товары, установлению его весовых характеристик, ИП Даниелян Ю.А. тем самым совершил административное правонарушение, выразившееся в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений в ДТ о весе товара, его таможенной стоимости, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов.

Указанное свидетельствует о том, что ИП Даниеляном Ю.А. было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ по неосторожности, т.е. он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть.

Вина ИП Даниелян Ю.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП России: копией ДТ №, товаросопроводительными документами, актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, и другими документами, приобщенными к материалам дела.

С учетом изложенного виновность ИП Даниелян Ю.А. установлена и доказана.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░: 672042, <░░░░░>, <░░░░░>., <░░░░░>, ░░░ №, ░░░░ №, ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 16.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░: «38 ░░░░ ░░ 4 ░░░░-54,72░2; 10 ░░░░ ░░ 9 ░░░░-16,2░2; 5 ░░░░ ░░ 12 ░░░░-5,4░2...». ░░░ ░░░░░░ - 416 ░░, ░░░ ░░░░░ - 1395 ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 53, ░░░░░░░░░░ ░2-76,32.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.10.2019 ░░░░.