Решение от 28.10.2022 по делу № 21-374/2022 от 26.10.2022

УИД 69RS0032-02-2022-000242-72

Дело № 21-374/2022 судья Давыденко Н.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2022 г. г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В. в порядке подготовки к рассмотрению дела по жалобе жалобу заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области К.Е.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 5 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Кувшиновского района Тверской области Н.А.С.,

установил:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Управление ФАС по Тверской области) К.Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ глава Кувшиновского района Тверской области Н.А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 4-6).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Н.А.С. обжаловала его в Торжокский межрайонный суд Тверской области (л.д. 2-3).

Определением судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба главы Кувшиновского района Тверской области Н.А.С. передана для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г. Твери (л.д. 13-14).

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери
от 5 октября 2022 г. постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (л.д. 75-79).

Жалоба заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Тверской области К.Е.В. на вышеуказанное решение Центрального районного суда г. Твери от 5 октября 2022 г., адресованная в Тверской областной суд, направленная по электронной почте на электронный адрес Тверского областного суда поступила ДД.ММ.ГГГГ, и указанная жалоба на бумажном носителе, направленная ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением через Центральный районный суд г. Твери, поступила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-91, 101-103).

Проверив материалы дела в порядке подготовки к рассмотрению жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ, считаю жалобу не приемлемой к рассмотрению и подлежащей возвращению без рассмотрения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого решения судьи получена Управлением ФАС по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № (партия №) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, данным внутрироссийского почтового идентификатора (№), размещенного на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (л.д. 82, 85).

Следовательно, срок обжалования решения судьи Центрального районного суда г. Твери от 5 октября 2022 г. истек ДД.ММ.ГГГГ (пятница), ДД.ММ.ГГГГ судебный акт вступил в законную силу.

Жалоба на данное решение судьи, датированная ДД.ММ.ГГГГ, передана на почту ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования, что подтверждается штампом на конверте, данными внутрироссийского почтового идентификатора (№), размещенного на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (л.д. 107, 108).

Ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, жалоба заявителя не содержит.

Следует отметить, что первоначальное направление жалобы на электронный адрес Тверского областного суда в срок, установленный частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ, не свидетельствует о соблюдении срока на обжалование, поскольку данная жалоба не могла быть признана приемлемой к рассмотрению, так как подана не в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, возможность подачи жалоб в электронном виде по данной категории дел названным Кодексом не предусмотрена.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. № 508-О, от 19 июня 2007 г. № 389-О-О, от 15 апреля 2008 г. № 314-О-О, от 28 мая 2013 г. № 777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Исключение из общего правила составляют лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, что установлено частью 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом 29 декабря 2020 г. № 471-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

С учетом вышеизложенных правовых норм, при установленных обстоятельствах, направление в Тверской областной суд электронной жалобы на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 5 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении главы Кувшиновского района Тверской области Н.А.С. не свидетельствует о соблюдении срока на обжалование, поскольку порядок обжалования, установленный нормами КоАП РФ, заявителем нарушен.

То обстоятельство, что согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте АО «Почта России» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», почтовому отправлению (идентификационный номер №) трек-номер присвоен 14:04 ДД.ММ.ГГГГ № Россия, не свидетельствует о соблюдении срока на обжалование, поскольку указанное почтовое отправление принято отделением связи 13:05 ДД.ММ.ГГГГ 170100 в Твери.

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений утвержден Приказом ФГУП «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п (далее - Порядок).

В силу Порядка - регистрируемое почтовое отправление (РПО) - почтовые отправления (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем)), принимаемые от отправителя с выдачей квитанции, с присвоением отправлению штрихового почтового идентификатора (штрихового идентификатора экспресс-отправления) и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения; ШПИ - штриховой почтовый идентификатор внутреннего почтового отправления, соответствующий действующему РТМ 0001; сервис выдачи ШПИ - информационный сервис, предназначенный для выделения штрихового почтового идентификатора/штрихового идентификатора из доступного диапазона по запросу сервиса отправки (https://otpravka.pochta.ru) или ответственного работника структурного подразделения Общества;

Согласно пункта 5.4.2 Порядка отправитель может самостоятельно через ЛК ФЛ или мобильное приложение Общества осуществить оформление и предоплату (при необходимости) почтовых отправлений. Порядок регистрации отправителя в ЛК ФЛ установлен Правилами работы с сервисом предоплаченных отправлений с использованием личного кабинета на официальном сайте ФГУП «Почта России» и Пользовательским соглашением для сервиса предоплаченных регистрируемых почтовых отправлений, типовая форма которого утверждена приказом АО «Почта России» от 20 сентября 2021 г. № 320-н.

Таким образом, присвоение трек-номера, либо ШПИ РПО не свидетельствует о его безусловном присвоении непосредственно почтовым отделением.

Датой отправки следует считать не дату присвоения трек-номера, а дату принятия письма в отделение связи.

При таких обстоятельствах жалобу заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Тверской области К.Е.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 5 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении главы Кувшиновского района Тверской области Н.А.С. признать неприемлемой к рассмотрению, и возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.1 – 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4.2 ░░░░░░ 7.30 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░