Решение по делу № 2-850/2019 от 19.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» января 2019 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании заключить договор арены на новый срок,

установил:

Истец П. обратилась в суд с иском к ответчику обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> предоставить П. в аренду земельный участок площадью 594 кв.м. с кадастровым номером № вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», категория земель: «земли населенных пунктов» расположенного по адресу <адрес> в соответствии с действующим законодательством на момент обращения заявителя в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> путем заключения договора аренды на новый срок.

В обоснование иска указала, что между истцом и администрацией Пушкинского муниципального района МО был заключен договор №-о от 16.09.2015 года аренды земельного участка площадью 594 кв.м. с кадастровым № с видом разрешенного использования «для огородничества» по адресу: <адрес>. Сторонами был установлен срок действия договора на три года до <дата>. Для заключения договора истец провел межевание земельного участка, поставил участок на кадастровый учет. До окончания действия договора Истец письменно уведомил Ответчика о желании заключить договор аренды на новый срок, а именно <дата> в адрес Ответчика было направлено заявление через МФЦ вх. №F506-№.

<дата> ответчиком был выдан ответ на обращение №, в котором указано, что истцом не предоставлено документов на право приобретения земельного участка в аренду без проведения торгов. При этом в момент действия договора истец неоднократно обращалась ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, в период с августа 2017 года по настоящее время, на что получила отказы. Истец обращалась в Администрацию с заявлениями об изменении вида разрешенного использования от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, для строительства жилого дома, было издано Постановление администрации Пушкинского муниципального района от <дата> № о подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства». Истцом были внесены изменения в Росреестр о виде разрешенного использования земельного участка. Истец обращалась в Администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о внесении изменений в договор аренды и указать вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, на что ей вновь отказали, о чем имеется отказ от <дата>. В течение 2018 года до истечения договора аренды истец неоднократно обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду указанного участка заявления от <дата>, <дата>, <дата> <дата>, но был выданы отказы. Согласно отказов от <дата> №В№15010178, от <дата> № <дата> б/н истец не имеет право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок. С чем истец не согласна. Так как данный участок находится в пользовании истца и ее семьи более 40 лет. Изначально спорный земельный участок с назначением по огород был предоставлен в 1970 году дедушке истца Б., которому принадлежало 0,46 долей жилого дома по адресу: <адрес>. Затем после смерти дедушки в наследство на жилой дом вступила мать истца Г.. Однако она не захотела заниматься оформлением документов на участок, под огородом, и истец в 1998 году обратилась в администрацию <адрес>, обладавшую на момент обращения полномочиями по предоставлению земельных участков в <адрес>, с заявлением о предоставлении участка в собственность, но истцу был предоставлен участок в аренду для выращивания картофеля, о чем имеется Постановление администрации Пушкинского сельсовета № от <дата> о закреплении земельного участка 594 кв.м. в аренду на 5 лет. Договор аренды был заключен <дата> сроком на 5 лет. С 1998 года истец оплачивала арендную плату. Для продления договора аренды истец за свой счет провела межевание земельного участка, участок был поставлен на кадастровый учет, о чем имеется Постановление <адрес> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от <дата> №, добилась внесения изменений вида разрешенного использования для строительства жилого дома.

Истец обращалась с заявлением о выдаче разрешения на строительство и утверждении градостроительного плана земельного участка для постройки дома. Градостроительный план был утвержден и выдан, а разрешение на строительство не выдано. Имеется заявление о выдаче разрешения на строительство от <дата>, и обращение Архитектурного отдела в Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района за согласованием выдачи разрешения на строительство. В КУИ Администрации Пушкинского муниципального района протянули с ответом до <дата> до момента истечения срока договора аренды, хотя разрешение на строительство должно выдаваться в 10-ти дневный срок и в итоге сообщили, что разрешение выдавать не нужно, так как срок аренды закончен.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> предоставить П. в аренду земельный участок на новый срок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ.

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу ст. 52 Земельного кодекса РФ «отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничений оборотоспособности земельных участков».

Спорный земельный участок не изъят из оборота.

Доказательств того, что спорный земельный участок, предоставленный Истцу в установленном порядке, изъят из оборота и в отношении него установлен особый правовой режим, не имеется.

Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, которые в силу ст. 83, 85 Земельного кодекса РФ предназначен и используются для застройки и развития городских и сельских поселений.

Пунктом 1 ст. 615 ГК РФ определено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу положений п. 1 ст. 621 ГК РФ преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок имеет арендатор, который надлежащим образом исполнял свои обязанности, возложенные на него договором аренды. При этом, арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Истец П. является арендатором земельного участка общей площадью 594 кв.м. с кадастровым номером № вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», категория земель: «земли населенных пунктов» расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды №-о от <дата>.

Постановлением Администрации Пушкинского сельсовета <адрес> от <дата> № «О закреплении земельного участка 594 кв.м. в аренду на 5 лет за П. <адрес>» закреплен земельный участок площадью 594 кв.м. за гр. П. в аренду сроком на 5 лет.

Между Администрацией Пушкинского сельского совета округа <адрес> и П. заключен договор аренды земельного участка от <дата> б/н, сроком на 5 лет, для выращивания картофеля, без права застройки, договора зарегистрирован в <адрес>ном земельном комитете за № от <дата>.

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № «Об утверждении семы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 594 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>, за <адрес>, 146 для огородничества» земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для огородничества», утверждена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории находящихся в границах муниципального образования городское поселение Пушкино.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с описанием координат поворотных точек с кадастровым номером 50:13:0070205:500, о чем представлена выписка из ЕГРН от <дата>.

На основании решения земельной комиссии администрации Пушкинского муниципального района протокол № от <дата> издано Постановление администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № «О предоставлении П. в аренду на новый срок на 3 (три) года площадью 594 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>, за <адрес>, 146 для огородничества» о прекращении арендных отношений по договору аренды земельного участка от <дата> и предоставить в аренду на новый срок 3 (три) года земельный участок площадью 594 кв.м. с кадастровым номером № без права возведения объектов недвижимости.

Договор аренды зарегистрирован в Федеральной службе регистрации кадастра и картографии <дата> №.

Таким образом, договор аренды был заключен без проведения торгов на три года и прошел государственную регистрацию.

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Подтвердить изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки с кадастровым номером № общей площадью 594 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> с «для огородничества» на «индивидуальное жилищное строительство».

В материалы дела представлены заявления истца направленные в адрес ответчика о внесении изменений в договор аренды о виде разрешенного использования земельного участка, на что получен отказ от <дата> исх.№.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, договор аренды является действующим, соглашения сторон о расторжении договора аренды не представлено, истец добросовестно пользуется спорным земельным участком, арендные платежи оплачены в установленном размере, предоставлял квитанции на оплату арендных платежей. Представленный суду договор аренды содержат все условия, предъявляемые к договорным отношениям, и исполняются сторонами до настоящего времени.

Истец обращался с заявлениями о продлении договора аренды земельного участка до истечения договора аренды от <дата> вх. №В№8757692 и <дата> вх. №В№15010178, от <дата> вх. №. На данные обращения были получены отказы, в которых указано, что истец не имеет право на предоставление в аренду земельного участка, без проведения торгов, что на заключение договора аренды без проведения торгов имеют право собственники зданий и сооружений.

Однако согласно условий договора данный участок был предоставлен истцу в аренду без права застройки. Истец не однократно обращался в администрацию <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования и выдачи разрешения на строительство, о чем имеются заявление о выдаче разрешения на строительство от <дата>, заявление об утверждении градостроительного плана от <дата>. Управлением архитектуры и градостроительства администрации был утвержден градостроительный план земельного участка RU50522107–GPU057018, разрешение на строительство не было выдано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно положениям пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно статьи 39.6. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

3. Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

4. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Истец представил доказательства обращения к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок, до истечения договора аренды, а так же заявления о внесении изменений в договор аренды в соответствии с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, чтобы иметь возможность возвести здание – жилой дом, однако своими действиями ответчик игнорировал заявления истца.

Поэтому суд приходит к выводу, о том, что отказы администрации Пушкинского муниципального района в предоставлении в аренду земельного участка на новый срок арендатору П. - является незаконными.

Обстоятельств опровергающих изложенные выводы, суду не заявлено, при рассмотрении дела не установлено.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить в аренду земельный участок на новый срок удовлетворить.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> предоставить П. в аренду земельный участок площадью 594 кв.м. с кадастровым номером № вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», категория земель: «земли населенных пунктов» расположенного по адресу <адрес> в соответствии с действующим законодательством на момент обращения заявителя в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> путем заключения договора аренды сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – <дата>.

Судья: