Решение от 05.04.2018 по делу № 33-1085/2018 от 06.03.2018

Дело № 33-1085 судья Тарасов В.И. 2018 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Комаровой Ю.В. и Гудковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

05 апреля 2018 года

по докладу судьи Пойменовой С.Н.

дело по апелляционной жалобе Смирновой В.И.

на решение Заволжского районного суда г. Твери от 15 декабря 2017 г.,

которым постановлено:

«Иск прокурора Заволжского района г. Твери в интересах РФ в лице ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонного) к Смирновой В.И. о взыскании неправомерно полученных денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с Смирновой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу консолидированного бюджета Российской Федерации неосновательно полученные денежные средства в сумме 329477 (триста двадцать девять тысяч четыреста семьдесят семь) рублей, которые перечислить по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>, назначение платежа: «Компенсация затрат бюджета ПФР в части погашения неправомерно полученных сумм пенсии, ЕДВ».

Взыскать с Смирновой В.И. в доход муниципального образования Тверской области городской округ - город Тверь государственную пошлину в размере 6494,77 рублей».

Судебная коллегия

установила:

Прокурор Заволжского района города Твери в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное), пенсионный орган) обратился в суд с иском (в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Смирновой В.И. о взыскании неправомерно полученных денежных средств в размере 329477 руб. Требования мотивированы тем, что с 24 июля 2006 г. ответчик как инвалид являлась получателем пенсии и ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и на основании выписок из актов освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 19 июня 2006 г. № 000470334, от 25 июня 2007 г. № 0004717794, от 14 июля 2008 г. № 6232223, от 17 июня 2009 г. № 6283155, от 09 июня 2010 г. № 6308408. Из ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области» в пенсионный орган поступила информация от 19 августа 2014 г. № 10118 о том, что Смирнова В.И. при очередном освидетельствовании по контролю инвалидом не признана, выписки из актов освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от 19 июня 2006 г. № 000470334, от 25 июня 2007 г. № 0004717794, от 14 июля 2008 г. № 6232223, от 17 июня 2009 г. № 6283155, от 09 июня 2010 г. № 6308408 об установлении Смирновой В.И. инвалидности признаны недействительными с момента установления в них инвалидности. Решение социальных органов по отмене инвалидности ответчиком не обжаловано. Полагает, что действиями ответчика был причинен ущерб, который подлежит возмещению как неосновательное обогащение в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ.

Определением суда от 12 сентября 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный отдел социальной защиты населения г. Твери (далее - ТОСЗН г. Твери), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 1 имени В.В. Успенского» (далее - ГБУЗ «ГКБ № 1 им. В.В.Успенского»).

Определением суда от 24 ноября 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 6» (далее - ГБУЗ «ГКБ № 6»).

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г. Твери Андрианова Р.Г. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель истца УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик Смирнова В.И. и ее представитель адвокат Ханская Е.В. возражали относительно заявленных исковых требований, заявив ходатайство о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ГБУЗ «ГКБ № 1 им. В.В.Успенского», ГБУЗ «ГКБ № 6», ТОСЗН г. Твери, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Смирнова В.И. ставит вопрос об отмене принятого по делу решения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что, вопреки выводам суда, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии недобросовестности в ее действиях. Также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ею при получении пенсии и ЕДВ были допущены какие-либо злоупотребления правом либо были представлены заведомо ложные сведения, либо установлены какие-либо ее виновные действия в возникшей оплате денежных выплат. Кроме того, суд необоснованно отказал в применении последствий пропуска срока исковой давности. При вынесении решения суд вышел за пределы заявленных исковых требований.

На апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле в суде первой инстанции, принесены возражения, в которых критикуются доводы жалобы, и указывается на законность принятого по делу судебного акта.

В заседание суда апелляционной инстанции представители УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное), ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ГБУЗ «ГКБ № 1 им. В.В.Успенского», ГБУЗ «ГКБ № 6», ТОСЗН г. Твери, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались. При таких обстоятельствах судебная коллегия, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения Смирновой В.И. и ее представителя адвоката Ханской Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Полещук Р.С.,возражавшей по доводам апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Смирновой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Бюро № 2 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» от 19 июня 2006 г. впервые установлена инвалидность <****> группы по <****> заболеванию до 01 июля 2007 г. и выдана справка серии МСЭ-2006 № 0004740334.

Решением Бюро № 2 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» от 25 июня 2007 г. Смирновой В.И. повторно установлена инвалидность <****> группы по <****> заболеванию до 01 июля 2008 г. и выдана справка серии МСЭ-2006 № 0004717794.

Решением Бюро № 2 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» от 30 июня 2008 г. Смирновой В.И. вновь установлена инвалидность <****> группы по <****> заболеванию до 01 июля 2009 г. и выдана справка серии МСЭ-2007 № 6232223.

Решением Бюро № 2 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» от 17 июня 2009 г. Смирновой В.И. установлена инвалидность <****> группы по <****> заболеванию до 01 июля 2010 г. и выдана справка серии МСЭ-2007 № 6283155.

Решением Бюро № 2 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» от 09 июня 2010 г. Смирновой В.И. бессрочно установлена инвалидность <****> группы по <****> заболеванию и выдана справка серии МСЭ-2007 № 6308408.

С 24 июля 2006 г. на основании выписок из актов освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, Смирновой В.И. пенсионным органом назначены и производились выплаты пенсии и ЕДВ.

26 августа 2014 г. в адрес пенсионного органа из ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России» поступило сообщение от 19 августа 2014 г. № 1018, в соответствии с которым ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России» 19 августа 2014 г. провело освидетельствование по контролю Смирновой В.И., по результатам которого Смирнова В.И. инвалидом не признана, справки от 19 июня 2006 г. серии МСЭ-2006 № 0004740334, от 25 июня 2007 г. серии МСЭ-2006 № 0004717794, от 14 июля 2008 г. серии МСЭ-2007 № 6232223, от 17 июня 2009 г. серии МСЭ-2007 № 6283155, от 09 июня 2010 г. серии МСЭ-2007 № 6308408 (об установлении ответчику инвалидности <****> группы) признаны недействительными с даты установления инвалидности, то есть с 19 июня 2006 г.

С 01 сентября 2014 г. Смирновой В.И. прекращена выплата пенсии и ЕДВ ввиду отсутствия у нее права на назначение пенсии и ЕДВ.

Письмом от 17 февраля 2015 г. УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) предложило Смирновой В.И. возвратить незаконно полученные за период с 24 июля 2006 г. по 31 августа 2014 г. денежные средства в общей сумме 329477 руб. (пенсии в сумме 228924 руб. 39 коп., ЕДВ в сумме 100552 руб. 61 коп.).

В добровольном порядке ответчик денежные средства в бюджет Российской Федерации не возвратила.

Решением комиссии УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 февраля 2017 г. рекомендовано излишне выплаченные Смирновой В.И. суммы пенсии и ЕДВ в общем размере 329477 руб. взыскать в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась в части 2 статьи 25 Федерального закона от 17 декабря 2011 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, который действовал в период назначения ответчику ЕДВ.

В соответствии с указанным Порядком территориальный орган Пенсионного фонда РФ при осуществлении ЕДВ разъясняет гражданам законодательство РФ; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ЕДВ, а также оценку правильности оформления этих документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении или об отказе в назначении ЕДВ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ЕДВ вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки (пункт 6 Порядка).

Для назначения ЕВД граждане подают в территориальные органы Пенсионного фонда РФ письменные заявления о назначении ЕДВ, с приложением к заявлению всех необходимых документов (пункты 8, 12 Порядка). К заявлению гражданина, обратившегося за назначением ЕДВ в соответствии с Законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, об установлении инвалидности (Приложение № 3 к указанному выше Порядку).

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Вместе с тем, статьей 1109 Гражданского кодекса РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с гражданина выплаченных ему пенсии и ЕДВ, являющегося мерой социальной поддержки отдельных категорий населения РФ, необходимо установить вину данного гражданина в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для назначения и выплаты пенсии и ЕДВ, либо установить наличие счетной ошибки.

В отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии счетной ошибки при начислении и выплате гражданину пенсии и ЕДВ, недобросовестности действий со стороны гражданина при предоставлении либо оформлении справки об инвалидности, выплаченные гражданину пенсия и ЕДВ не могут быть с него взысканы.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса РФ, исходил из того, что факты неосновательного получения Смирновой В.И. пенсии и ЕДВ за период с 24 июля 2006 г. по 31 августа 2014 г. в общей сумме 329477 руб. и недобросовестности ответчика при получении указанных денежных средств нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает правильными.

Доводы ответчика об отсутствии в ее действиях недобросовестности проверялись судом первой инстанции и были обоснованно отклонены.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно пункту 2 указанных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Пунктами 15, 16 и 18 указанных Правил установлено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий. Организации, оказывающие лечебно-профилактическую помощь, несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно разделу IV Порядка медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина, которое подается в бюро в письменной форме с приложением направления па медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, и медицинских документов, подтверждающим нарушение здоровья.

В материалах дела имеются копии выданных Смирновой В.И. направлений на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06: от 16 июня 2006 г., от 20 июня 2007 г., от 10 июня 2008 г., от 11 ноября 2010 г., на которых имеются оттиски печати поликлиники № 2 ГБУЗ «ГКБ № 1 им. В.В. Успенского», и от 11 июня 2009 г. с оттиском печати поликлиники № 1 ГБУЗ «ГКБ № 6».

Вместе с тем, согласно ответам ГБУЗ «ГКБ № 1 им. В.В.Успенского» на запросы ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России и суда, направления на медико-социальную экспертизу (форма № 088/-06) с 2006 г. по 2010 г. по данным журнала (форма 035/у-02) в поликлинике № 2 ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. В.В.Успенского» на Смирнову В.И. не зарегистрированы, и врачебная комиссия в данный период Смирновой В.И. не проводилась. Медицинская амбулаторная карта в поликлинике № 2 ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им.
В.В. Успенского» на Смирнову В.И. отсутствует.

Из ответа ГБУЗ «ГКБ № 6» на запрос суда следует, что направление на медико-социальную экспертизу (форма № 088/-06) Смирновой В.И. не выдавалось. Медицинская амбулаторная карта на имя Смирновой В.И. в лечебном учреждении отсутствует, так как последняя в ГБУЗ «ГКБ № 6» не обращалась.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что направления, на основании которых ответчик проходила медицинское освидетельствование, являются недействительными.

Согласно пояснениям Смирновой В.И. в суде апелляционной инстанции, по поводу заболевания «<данные изъяты>», которое послужило основанием для ее направления на МСЭ, а также по поводу заболевания «<данные изъяты>», она наблюдалась в поликлинике медицинского муниципального учреждения «Городская больница № 2», которое в дальнейшем было присоединено к ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им.
В.В. Успенского», поскольку до 1988 г. проживала по адресу: <адрес>, и после переезда на другое место жительства в <адрес> также продолжала лечение в указанном лечебном учреждении. Именно в поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>, она посещала врачей и проходила лечебные мероприятия перед направлением ее на МСЭ. Ее вины в том, что амбулаторная карта, в которой имеются все необходимые записи, не сохранилась, нет.

Вместе с тем, бесспорных доказательств, подтверждающих приведенные ответчиком обстоятельства, в материалах дела не имеется. Нахождение Смирновой В.И. в стационаре медицинского муниципального учреждения «Городская больница № 2» в период с 12 мая по 27 мая 2004 г. с диагнозом «<данные изъяты>» и с 23 июля по 30 июля 2004 г. с диагнозом «<данные изъяты>» не свидетельствует о том, что ответчик в 2006 г. и в последующие годы наблюдалась у врачей данного медицинского учреждения в связи с заболеваниями, которые послужили основанием для установлений ей группы инвалидности. Кроме того, как следует из выписного эпикриза, Смирнова В.И. была госпитализирована в медицинское муниципальное учреждение «Городская больница № 2» 23 июля 2004 г. бригадой скорой медицинской помощи.

Доказательств, подтверждающих, что Смирнова В.И. перед прохождением освидетельствований в бюро МСЭ в связи с имеющимися у нее заболеваниями, которые послужили основанием для направления ее на МСЭ, обращалась к врачам, проходила диагностические и лечебные мероприятия, как это предусмотрено Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 ░. № 95 «░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № 2 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2006 ░. № 95 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 2006 ░░░░ ░░ 2010 ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 329477 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 196 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 200 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░ 2006 ░. ░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2014 ░., ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ «░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 07 ░░░░ 2017 ░., ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2015 ░. № 43 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2017 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░.░.░░░░░░░