Решение по делу № 2-5723/2015 ~ М-4544/2015 от 29.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата обезличена> <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

Председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при секретаре Геворгян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по заявлению Казакова Н. В. об оспаривании отказа в регистрации договора аренды земельного участка,

установил:

Казаков Н.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ от <дата обезличена> <номер обезличен> У. Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> в государственной регистрации договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> на земельный участок для продолжения строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, – незаконным; обязать У. Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> произвести государственную регистрацию договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> на земельный участок для продолжения строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование требований в заявлении указано, что <дата обезличена> между Казаковым Н.В. и администрацией <адрес обезличен> заключен договор аренды земельного участка от <дата обезличена> №1491Ф, согласно которому арендодатель в соответствии с постановлением главы администрации <адрес обезличен> от 23.11.2007г. <номер обезличен> предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок кадастровый номер <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен> для продолжения строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 1000 кв.м. Срок действия договора аренды составляет 3 года, с 27.12.2007г. по 22.11.2010г.

В пределах выделенного Казакову Н.В. земельного участка им возведен объект недвижимого имущества - жилой дом. По результатам обследования от <дата обезличена> года, проведенного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» - жилой дом состоит из литер А, площадью застройки 122,6 кв.м., жилой площадью 69.7 кв.м., что подтверждено кадастровым паспортом здания от <дата обезличена> года.

Постановлением Администрации <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен> Казакову Н.В. предоставлен в аренду на новый срок 10 лет земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, для продолжения строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов.

30.01.2015г. между Казаковым Н.В.. и администрацией <адрес обезличен> заключен договор <номер обезличен> аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен>, согласно которому арендодатель в соответствии с постановлением главы администрации <адрес обезличен> от 23.01.2015г. предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, для продолжения строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 1000 кв.м. Срок действия договора аренды составляет 10 лет, с <дата обезличена> по 22.01.2025г.

Для оформления прав на земельный участок Казаков Н.В. обратился в У. Федеральной службы кадастра, картографии по СК с заявлением о государственной регистрации договора аренды №4549. Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации от 24.03.2015г. <номер обезличен> отказано в связи с не предоставлением необходимых документов, установленных законом с указанием на то, что в соответствии со ст. 38 и 38.1 ЗК РФ должен быть проведен аукцион по продаже права на заключение аренды данного земельного участка и соответствующие документы, свидетельствующие о проведении аукциона и его результатах должны быть представлены для регистрации договора аренды. Т.е. как считает регистрирующий орган, в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> №137-Ф3 «О введении в действие Федеральным законом от <дата обезличена> № 427-ФЗ) собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до <дата обезличена>, имеет право приобрести земельный участок, который находился в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений. Сведения о регистрации права собственности Казакова Н.В. на объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке в ЕГРП отсутствуют, в связи с чем, данный земельный участок может быть предоставлен в аренду исключительно на торгах.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным. В силу положений ст. 26 вышеназванного федерального закона Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. Если в аренду сдается земельный участок или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду. Таким образом, в соответствии с указанными правовыми нормами использование у заявителя дополнительных документов, кроме указанных в ст. 26 Федерального закона от <дата обезличена> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается, в связи с чем требование Р. о предоставлении документов подтверждающих проведение торгов не обосновано.

Правоустанавливающим документом для заключения договора аренды является Постановление Администрации <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении Казакову Н.В. в аренду земельного участка для продолжения строительства индивидуального жилого дома по <адрес обезличен>. Данное Постановление предоставлено на регистрацию и является действующим и никем не оспорено и не отменено. Как было указано выше, пользование данным земельным участком осуществлялось в соответствии с договором аренды земельного участка №1491Ф от <дата обезличена> года. После окончания срока действия договора, он продолжает пользоваться земельным участком в соответствии с его целевым назначением и регулярно оплачивает арендные платежи.

В соответствии с п. 4.3.3. договора аренды земельного участка от <дата обезличена> арендатор имеет право по истечению срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора. Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Кодекса. Как указано в п.4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими. Таким образом, требование регистрирующего органа о проведении торгов для заключения договора аренды противоречит нормам права.

Казаковым Н.В. для регистрации договора аренды представлены своевременно все необходимые документы.

Заявитель Казаков Н.В. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заявителя по доверенности Лобанов В.Ю. заявление поддержал, просил суд удовлетворить его по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель У. Р. по СК в судебном заседании Арестова М.Л. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ).

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского производства, согласно ст. 255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином своих прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 13 Закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по результатам проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов государственный регистратор может принять решение о проведении государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации либо отказе в государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, когда документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> между Казаковым Н.В. и администрацией <адрес обезличен> заключен договор аренды земельного участка от <дата обезличена> №1491Ф, согласно которому арендодатель в соответствии с постановлением главы администрации <адрес обезличен> от 23.11.2007г. <номер обезличен> предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок кадастровый номер <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен> для продолжения строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 1000 кв.м. Срок действия договора аренды составляет 3 года, с 27.12.2007г. по 22.11.2010г.

В пределах выделенного Казакову Н.В. земельного участка им возведен объект недвижимого имущества - жилой дом. По результатам обследования от <дата обезличена> года, проведенного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» - жилой дом состоит из литер А, площадью застройки 122,6 кв.м., жилой площадью 69.7 кв.м., что подтверждено кадастровым паспортом здания от <дата обезличена> года.

Постановлением Администрации <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен> Казакову Н.В. предоставлен в аренду на новый срок 10 лет земельный участок с кадастровым номером 26:12:020906:248, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, для продолжения строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов.

30.01.2015г. между Казаковым Н.В.. и администрацией <адрес обезличен> заключен договор <номер обезличен> аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен>, согласно которому арендодатель в соответствии с постановлением главы администрации <адрес обезличен> от 23.01.2015г. предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, для продолжения строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 1000 кв.м. Срок действия договора аренды составляет 10 лет, с <дата обезличена> по 22.01.2025г.

В соответствии со ст. 25,26 ЗК РФ договор, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Для оформления прав на земельный участок Казаков Н.В. обратился в У. Федеральной службы кадастра, картографии по СК с заявлением о государственной регистрации договора аренды №4549.

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации от <дата обезличена> <номер обезличен> отказано в связи с не предоставлением необходимых документов, установленных законом, с указанием на то, что в соответствии со ст. 38 и 38.1 ЗК РФ должен быть проведен аукцион по продаже права на заключение аренды данного земельного участка и соответствующие документы, свидетельствующие о проведении аукциона и его результатах должны быть представлены для регистрации договора аренды.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Обязательным приложением к документам является также кадастровый план.

В соответствии ст.17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ними являются: акты изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент издания.

Согласно ст. 26 ч. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если, в аренду сдается земельный участок или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

Казаковым Н.В. для регистрации договора аренды представлены своевременно все необходимые документы.

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Согласно Постановлению от <дата обезличена> земельный участок предоставлялся для индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, спорный земельный участок фактически находится в аренде у Казакова Н.В. с 2007 года и он фактически добросовестно, открыто и непрерывно пользуется данным земельным участком уже более 8 лет.

В соответствии с. ч. 4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

В связи с тем, что постановлением Администрации <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен> Казакову Н.В. предоставлен в аренду на новый срок 10 лет земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, для продолжения строительства индивидуального жилого дома, суд приходит к выводу, что Казаков Н.В. имеет преимущественное право на заключение договора аренды.

Таким образом, по мнению суда, отказ в государственной регистрации права, по доводам, изложенным в сообщении от отказе от 24.03.2015, не основан на законе и нарушает права заявителя.

Согласно п. 28 Постановления Пленума от <дата обезличена> <номер обезличен> «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, требования заявителя Казакова Н.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 254-258 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Казакова Н. В. удовлетворить.

Признать отказ от <дата обезличена> <номер обезличен> У. Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> в государственной регистрации договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> на земельный участок для продолжения строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, – незаконным.

Обязать У. Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> произвести государственную регистрацию договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> на земельный участок для продолжения строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.08.2015 г.

Судья А.Д.Крикун