Решение по делу № 2-1595/2020 от 28.09.2020

УИД 38RS0031-01-2020-001176-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания – помощнике судьи ФИО4,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО7, представителя третьего лица министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-1595/2020 по иску ФИО3 к администрации Мамонского муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, измененным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Мамонского муниципального образования, в котором просила признать право собственности самовольную постройку – нежилое здание для хранения автотранспорта, общей площадью 80,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Иркутский район, расположенный с правой стороны автодороги при въезде в д. Малая Еланка, площадью 10000 кв.м.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адрес: ...., расположенный с правой стороны автодороги при въезде в д. Малая Еланка, площадью 100000 кв.м передан ей в пользовании на основании договора аренды от 17.09.2019 №1102/19ИРТ.

Распоряжением администрации Мамонского муниципального образования №269 от 18.10.2019 утвержден градостроительный план данного земельного участка.

На данном земельном участке в 2019 году ФИО2 за счет собственных средств построила нежилого здания общей площадью 80,3 кв.м.

Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию истцом своевременно получены не были, администрацией отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем ФИО2 вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Ответчик администрация Мамонского муниципального образования против удовлетворения иска не возражала, оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Третье лицо министерство имущественных отношений Иркутской области в письменных возражений на иск указало, что в данном случае необходимо проведение экологической экспертизы.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика администрации Мамонского муниципального образования не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, просили рассмотреть доело в их отсутствие.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель третьего лица возражала против удовлетворения иска.

Принимая во внимание позицию истца, третьего лица, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка №1102/19ИРТ от 17.09.2019 министерство имущественных отношений Иркутской области (арендодатель) предоставило ФИО2 (арендатор) во временное владение и пользование за плату земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, расположенный с правой стороны автодороги при въезде в д. Малая Еланка, кадастровый номер № площадью 10 000 кв.м; разрешенное использование участка – обслуживание автотранспорта; на участке объектов недвижимости не имеется, расположено строение (хозяйственная постройка), участок частично огорожен. Срок аренды с 17.09.2019 по 16.11.2022.

Земельный участок передан по акту от 17.09.2019. Государственная регистрация договора аренды произведена 18.09.2019.

Договор заключен по результату проведенных аукциона (протокол №43-АЗ/19 от 03.09.2019).

Согласно пункту 1.7 договора аренды земельный участок имеет ограничения, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения Министерства транспортна Российской Федерации Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-53 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы км 1529+980 – км 1842+100, км 1860+700 – км 1873+000 (Иркутский муниципальный район, Иркутская область)» от 09.06.2014 №1121-р. Размещение объектов дорожного сервиса на данном земельном участке в придорожной полосе автодороги возможно при условии осуществления выезда, въезда к нему с существующего примыкания. Арендатор земельного участка должен получить в ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» соответствующее техническое требование и условия обязательные для исполнения. Земельный участок расположен в санитарно-защитной полосе хозяйственно-бытовой канализации, примыкает к планируемым объектам местного значения. Земельный участок попадает в охранную зону ВЛ 10 кВ «Максимовская - М. Елань Б.», расположен в границах приаэродромных территорий.

Согласно пунктам 3.4.2, 3.4.3 договора аренды арендатор обязан приступить к строительству объекта после получения необходимых разрешений в установленном порядке, в течение 19 месяцев с момента заключения договора предоставить арендодателю всю необходимую для начала строительства разрешительную документацию в соответствии с действующим законодательством (в том числе градостроительный план участка, разрешение на строительство).

Таким образом, земельный участок предоставлен в аренду под обслуживание автотранспорта, арендатор обязан приступить к строительству объекта с обязательным письменным согласием владельца автомобильной дороги, получением градостроительного плана участка и разрешения на строительство.

Распоряжением администрации Мамонского муниципального образования №269 от 18.10.2019 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Иркутский район, расположенный с правой стороны автодороги при въезде в д. Малая Еланка.

Согласно градостроительному плану участка и Правилам землепользования и застройки Мамонского муниципального образования, утвержденным решением Думы Мамонского муниципального образования №14-74/д от 25.09.2013 в действующей на момент утверждения градостроительного плана участка, земельный участок располагается в территориальной зоне транспортной инфраструктуры (ИТ-2) с видом разрешенного использования – под строительство и эксплуатацию объектов автомобильного транспорта; основные виды разрешенного использования – земельные участки общего пользования, объекты дорожного сервиса, хранение автотранспорта, служебные гаражи, предпринимательство, предоставление коммунальных услуг, автомобильный транспорт, трубопроводный транспорт, железнодорожный транспорт.

ФКУ Упрдор «Прибайкалье» письмом №3217 от 22.09.2020 сообщило, что въезд и выезд на земельный участок с кадастровым номером № согласно представленной схеме будет осуществляться на автомобильную дорогу общего пользования местного значения Мамонского муниципального образования ул. Пролетарская с кадастровым номером №. Указанная дорога не числится на балансе ФКУ «Упрдор «Прибайкалье», в связи с чем учреждение не может выдать технические условия на строительство испрашиваемого примыкания. Рекомендовано обратиться за получением соответствующих технических условий к собственнику автомобильной дороги – администрации Мамонского муниципального образования.

Администрацией Мамонского муниципального образования письмом №2895 от 09.09.2020 дано согласие ФИО2 на строительство примыкания.

Разрешение на строительство ФИО2 своевременно не получено.

Согласно договору подряда то 01.10.2019 на земельном участке с кадастровым номером № за счет денежных средств ФИО2 построено нежилое здание гаража.

Согласно заключению специалиста АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» №110/2020 от 28.08.2020 нежилое здание гаража является объектом капитального строительства.

Согласно техническому паспорту выстроенное на указанном земельном участке нежилое здание (далее - спорное нежилое здание) 2019 года постройки имеет общую площадь 80,3 кв.м, площадь застройки 82,1 кв.м., высота 2,3 м, износ – 0%. Спорное нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Нарушение при строительстве спорного нежилого здания градостроительных норм и правил не установлено.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного нежилого здания администрацией Мамонского муниципального образования ФИО2 отказано в связи с отсутствием разрешительной документации, следовательно, ФИО2 имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

Согласно заключению специалиста АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» №109/2020 от 28.08.2020 спорное нежилое здание соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, основные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания находятся в работоспособном состоянии, дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении их работоспособности, надежности и эксплуатационной непригодности отсутствуют, несущая способность конструкций зданий обеспечивается; здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению специалиста АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» №107/2020 от 25.08.2020 спорное нежилое здание (гараж) соответствует требованиям пожарной безопасности, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническим заключением федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области №1015/2020 спорное нежилое здание соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно заключению специалиста АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» №108/2020 от 25.08.2020 спорное нежилое здание соответствует требованиям экологических норм и правил. На объекте отсутствуют источники загрязнения атмосферы, возможны источники образования отходов производства и потребления IV и V класса опасности, вывоз твердых бытовых отходов будет осуществляться региональным оператором, источники шума отсутствуют. В пределах технологической зоны негативное воздействие на поверхностные и подземные воды не оказываются, в связи с отсутствием водоснабжения и водоотведения. На объект исследования не распространяются ограничения по хозяйственному использованию территории, связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий. Объект исследования не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

Оснований не доверять представленным заключениям у суда не имеется, необходимость в назначении судебной экологической экспертизы отсутствует.

Заключением федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» №04/2266 от 25.08.2020 подтверждается, что спорное нежилое здание построено в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями).

Таким образом, в соответствии с представленными доказательствами спорное нежилое здание соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим нормам и правилам, отвечает требованиям пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд полагает, что сохранение спорной самовольной постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку земельный участок находится в пользовании истца на законных основаниях, истец пользуется участком в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, указанными в договоре аренды, размещение объекта и примыкание письменно согласовано, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на спорное нежилое здание.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Мамоновского муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на нежилое здание для хранения автотранспорта площадью 80,3 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 10000 кв.м с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с правой стороны автодороги при въезде в д. Малая Еланка.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья А.Н. Говорова

Решение суда в окончательной форме принято 05.10.2020.