Решение по делу № А31-5541/2008 от 16.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-5541/2008-30

г. Кострома                                                                                16 января 2009 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кармановской А.В.

при участии в заседании:

от заявителя: Соколова Юлия Андреевна – помощник прокурора Костромской области, удостоверение ТО № 068619 выдано 29.12.2008;

лицо, привлекаемое к административной ответственности: Соболев Александр Николаевич, паспорт серия 3401 № 218076 выдан ОВД Парфеньевского района Костромской области 23.09.2002;

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя прокурора Парфеньевского района Костромской области, с. Парфеньево Костромской области к индивидуальному предпринимателю Соболеву  Александру Николаевичу, с. Парфеньево Костромской области о  привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

         Заместитель прокурора Парфеньевского района, с. Парфеньево Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соболева Александра Николаевича, с. Парфеньево Костромской области к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель заявителя требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности поддержал, Соболев А.Н. – лицо, привлекаемое к административной ответственности, факт отсутствия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию признал.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, присутствующих в судебном заседании, 15.12.2008 заместителем прокурора Парфеньевского района Костромской области совместно с представителем отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Парфеньевского муниципального района проведена проверка исполнения законодательства в сфере градостроительства индивидуальным предпринимателем Соболевым Александром Николаевичем.

В ходе проверки выявлен факт строительства и эксплуатации Соболевым А.Н. магазина, расположенного по адресу: Костромская область, с. Парфеньево, ул. Советская, б/н, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На момент проверки в магазине осуществлялась торговая деятельность, на информационном стенде сведений о наличии либо отсутствии разрешения на ввод здания магазина в эксплуатацию не имелось.

При проверке информации установлено, что постановлением администрации Парфеньевского района Костромской области от 11.10.2004 № 222 Соболеву А.Н. был отведен земельный участок под строительство магазина в с. Парфеньево по ул. Советская. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления между администрацией муниципального образования Парфеньевский район и Соболевым А.Н. 11.10.2004 сроком на один год был заключен договор № 88 аренды указанного земельного участка, который в последующем ежегодно перезаключался на основании соответствующих распоряжений главы администрации Парфеньевского района. На выделенном земельном участке Соболевым А.Н. был построен магазин, который в настоящее время сдан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Виктория».

Согласно письму администрации Парфеньевского муниципального района от 16.12.2008 № 1925 разрешение на строительство магазина на указанном земельном участке Соболевым А.Н. не получено, с заявлением на ввод объекта в эксплуатацию предприниматель не обращался. Данный факт подтвержден Соболевым А.Н. в объяснении от 18.12.2008 и в судебном заседании.

По результатам проверки заместителем прокурора Парфеньевкого района 18.12.2008 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, на основании которого в арбитражный суд было направлено заявление о привлечении Соболева А.Н. к административной ответственности.

 В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.

Статьей 1 Градостроительного кодекса установлено, что объектами недвижимости в градостроительстве признаются объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Согласно статье 55 указанного Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для вода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Материалами дела подтверждается, что застройщиком земельного участка по адресу: Костромская область, с. Парфеньево, ул. Советская, д. б/н, является индивидуальный предприниматель Соболев А.Н., следовательно, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации он несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию данного объекта предприниматель не получал.

При таких обстоятельствах прокуратурой сделан правильный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Соболева Александра Николаевича состава вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, вещественными доказательствами.

Положениями статьи 28.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (то есть такие же, как и при составлении протокола об административном правонарушении).

В данном случае результаты проверки и выявленные при этом нарушения зафиксированы в постановлении заместителя прокурора от 18.12.2008 о возбуждении в отношении Соболева А.Н. дела об административном правонарушении. Постановление соответствует установленным КоАП Российской Федерации требованиям.

Факт эксплуатации объекта капитального строительства (магазина) без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается материалами дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Срок для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации согласно статье 4.5 этого Кодекса составляет два месяца с момента выявления правонарушения. Правонарушение выявлено в момент проведения проверки и вынесения соответствующего постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. К настоящему времени срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Соболев А.Н. своевременно представлял все затребованные по делу об административном правонарушении документы, не препятствовал проведению прокурорской проверки, в полном объеме признал свою вину, в связи с чем представитель заявителя ходатайствует перед судом о применении в отношении лица, совершившего административное правонарушение, минимальной меры наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

С учетом указанных обстоятельств, а также того, что на момент рассмотрения дела предприниматель обратился в органы местного самоуправления для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, суд считает возможным наложение на Соболева А.Н. штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере для должностных лиц – 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Соболева Александра Николаевича, 10.10.1975 года рождения, место рождения – с. Парфеньево Парфеньевского района Костромской области, место жительства: Костромская область, с Парфеньево, ул. 2-я Заречная, д. 1, кв. 3, регистрационный № 304443534400028 от 09.12.2004 г. в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области)

ИНН 4401011783; КПП 440101001;

КБК 41511690040040000140;

ОКАТО 34401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001;

Расчетный счет: 40101810700000010006.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                           Т.Н. Смирнова