Решение по делу № 2-278/2011 ~ М-241/2011 от 16.06.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2011 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Магомедовой М.И., с участием помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Хроменко А.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту интересов военнослужащих войсковой части 95152 старшего сержанта контрактной службы Ибрагимова Саида Сайпудиновича и матроса контрактной службы Салимова Умара Юсуповича об оспаривании действий руководителя федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан», связанных с невыплатой командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Махачкалинского гарнизона обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия руководителя федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан», связанные с невыплатой Ибрагимову С.С. и Салимову У.Ю. командировочных расходов;

- обязать руководителя указанного бюджетного учреждения выплатить командировочные расходы:

- Ибрагимову С.С. в размере – 2984 рубля 80 копеек;

- Салимову У.Ю. в размере – 4300 рублей 70 копеек.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания заявители Ибрагимов и Салимов, а также руководитель ФБУ в суд не явились, обратившись с заявлениями, в которых просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

При этом руководитель ФБУ в своем заявлении указал, что с заявленными требованиями не согласен.

В судебном заседании прокурор Хроменко А.С. подтвердил требования, изложенные в заявлении, в обоснование которых пояснил, что Ибрагимов и Салимов обратились в военную прокуратуру Махачкалинского гарнизона с заявлениями о защите их нарушенных прав, связанных с невозмещением им командировочных расходов. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что руководство ФБУ, которое осуществляет все виды финансового обеспечения воинских частей и учреждений Министерства обороны России на территории Республики Дагестан, в том числе и войсковой части 95152, отказало заявителям в возмещении командировочных расходов, объяснив это отсутствием денежных средств по данной статье образовав в связи с этим задолженность перед ними в размере 2984 рубля 80 копеек и 4300 рублей 70 копеек соответственно.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Ибрагимов и Салимов, проходящие военную службу по контракту в войсковой части 95152, обратились с заявлениями в военную прокуратуру Махачкалинского гарнизона о невозмещении им командировочных расходов в размере 2984 рубля 80 копеек и 4300 рублей 70 копеек.

Выписками из приказов командира войсковой части 95152 от 03 и 14 февраля 2011 г. №№ 18 и 25, а также командировочными удостоверениями №№ 403 и 407 от 03 февраля того же года подтверждается, что заявители Ибрагимов и Салимов с 03 по 13 февраля 2011 года находились в служебной командировке в г. Астрахань. Командировочные расходы составили у Ибрагимова - 2984 рубля 80 копеек, у Салимова - 4300 рублей 70 копеек, что подтверждается справками-расчетами помощника начальника по ФЭО от 27 мая 2011 года, проездными документами, а также заявлениями Ибрагимова и Салимова от 27 мая этого же года.

Из сообщения ВрИД начальника ФБУ Дорогина О. следует, что по состоянию на 15 июня 2011 г. деньги по статье «командировочные расходы» в ФБУ не поступали, что послужило причиной невыплаты денежных средств.

Оценив указанные выше обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Из данной нормы следует, что военный прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов военнослужащих при обращении к нему последних о защите нарушенных прав на своевременное обеспечение причитающимся денежным довольствием.

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд.

Согласно статьям 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие реализуют право на труд посредством прохождения военной службы. Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Никто не вправе ограничивать военнослужащих, в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, а также месячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты).

Статья 13 указанного закона устанавливает дополнительные денежные выплаты. В соответствии с пунктом 8 данной статьи военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 316 и 328 порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом министра Обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года №200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту командировки и обратно к месту службы), а также выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в командировке и за время нахождения в пути в размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года №729.

Согласно приказу министра Обороны Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1144 ФБУ осуществляет операции по расходованию бюджетных средств, организовывает и осуществляет все виды финансового обеспечения воинских частей и учреждений Министерства Обороны Российской Федерации, дислоцирующихся на территории Республики Дагестан.

Поскольку Ибрагимов и Салимов являются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и им не возмещены командировочные расходы в размере 2984 рубля 80 копеек и 4300 рублей 70 копеек соответственно, суд признаёт заявление военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов Ибрагимова и Салимова, связанных с невыплатой им ФБУ командировочных расходов, обоснованным, и полагает необходимым его удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Махачкалинского гарнизона удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан», связанные с невыплатой Ибрагимову Саиду Сайпудиновичу и Салимову Умару Юсуповичу командировочных расходов.

Обязать руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан» выплатить в счет оплаты командировачных расходов:

- Ибрагимову Саиду Сайпудиновичу в размере - 2984 (две тысячи девятьсот восемьдесят четыре) рубля 80 копеек;

- Салимову Умару Юсуповичу в размере – 4300 (четыре тысячи триста) рублей 70 копеек.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу Т.Б. Тагиров

Секретарь судебного заседания М.И. Магомедова