Решение по делу № 2-1269/2014 от 11.09.2014

К делу № 2-1269/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Полтавская                             05 декабря 2014 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якубовской Е.В.,

с участием представителя истца администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района по доверенности Кольцова А.А.,

представителя ответчика по доверенности Казанцева К.С.,

третьего лица архитектора администрации муниципального образования Красноармейский район Евченко Л.А.,

третьего лица инспектора дорожного надзора ОГИБДД Красноармейского района Лобач Ю.А.,

при секретаре Ивановой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района к Жданову А.П. о сносе самовольного строения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ивановского сельского поселения Красноармейского района обратилась в суд с иском к Жданову А.П. в котором просят признать действия ответчика по эксплуатации коммерческого объекта капитального строительства придорожного сервиса «Кафе-закусочная» расположенного по <адрес>, в отсутствие разрешения на строительство, согласования проектной документации, выполнения технических условий по реконструкции съезда с автомобильной дороги Темрюк-Краснодар-Кропоткин, с нарушением градостроительных, строительных норм, правил землепользования и застройки незаконными. Запретить Жданову А.П. деятельность по эксплуатации коммерческого объекта капитального строительства придорожного сервиса «Кафе-закусочная» расположенного по <адрес>. Обязать Жданова А.П. произвести снос объекта капитального строительства, а также произвести демонтаж фундамента объекта, снос навеса над прилегающей к объекту территорией по <адрес>, за свой счет. Обязать Жданова А.П. осуществить работы по восстановлению элемента дороги краевого значения ст. Старонижестеблиевская – ст. Ивановская, ливневого кювета, ранее располагавшегося напротив прилегающей к объекту территории, за свой счет.

В судебном заседании, представитель администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района Кольцов А.А. уточнил исковые требования, просил признать действия Жданова А.П. по эксплуатации хозяйственной постройки как коммерческого объекта придорожного сервиса «Кафе- закусочная» расположенного по <адрес>, в отсутствие согласования проектной документации, выполнения технических условий по реконструкции съезда с автомобильной дороги Темрюк-Краснодар-Кропоткин, с нарушением градостроительных норм, правил землепользования и застройки- незаконными. Запретить Жданову А.П. деятельность по эксплуатации указанное хозяйственной постройки как коммерческого объекта придорожного сервиса «Кафе-закусочная», обязать Жданова А.П. произвести демонтаж указанной постройки хозяйственного назначения, осуществить работы по восстановлению элемента дороги краевого значения ст. Старонижестеблиевская - ст. Ивановская ливневого кювета ранее располагавшегося напротив прилегающей к объекту территории, за свой счет.

В судебном заседании уточненные требования поддержал, в их обоснование пояснил, что на территории Ивановского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края, по <адрес>, располагается коммерческий объект не капитального строительства придорожного сервиса «Кафе-закусочная». Данный объект располагается на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику Жданову А.П. В настоящий момент Жданов А.П. в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляет эксплуатацию объекта без оформления в установленном порядке разрешения на строительство, при отсутствии проектной документации, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм, Правил землепользования и застройки Ивановского сельского поселения, градостроительных норм Ивановского сельского поселения, нормативноправовых актов в области безопасности дорожного движения. В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или другое недвижимое имущество, созданное на участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

    До настоящего времени с заявлением о получении разрешения на строительство объекта Жданов А.П. в администрацию Ивановского сельского поселения не обращался. Необходимую проектную документацию на строительство данного объекта не предоставил. Кроме того данный объект придорожного сервиса располагается на земельном участке, не отведенном для этих целей в нарушение градостроительного регламента, Правил землепользования и застройки Ивановского сельского поселения. Земельный участок находится в Зоне Ж - 1 -Б, в которой не предусмотрено размещение данных объектов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Ивановского сельского поселения (утвержденными Решением Совета Ивановского сельского поселения №33/2 от 25.12.2012 года) построенный Ждановым объект по <адрес>, расположен в зоне Ж - 1 –Б. «Зона застройки индивидуальными домами с содержанием домашнего скота и птицы». В соответствии, с чем минимальный отступ от «красной линии» до здания должен составлять 3 метра. Сам объект расположен на земельном участке, не предусмотренном для данного вида разрешенной деятельности ПЗЗ поселения. Кроме того, объект согласно заключению эксперта является хозпостройкой, которая не должна находиться в лицевой части земельного участка.

Таким образом, Ждановым А.П. при проведении строительных работ по строительству объекта не капитального строительства допущено существенное нарушение градостроительных, строительных, дорожных норм и правил, установленных федеральными органами и органами местного самоуправления. Кроме того, не смотря на то, что объект используется в коммерческих целях как объект придорожного сервиса, примыкание к автомобильной дороге краевого значения с собственником автомобильной дороги - Управлением автомобильных дорог Краснодарского края и УГИБДД Краснодарского края Ждановым А.Л. не согласовано.

Архитектор администрации муниципального образования Красноармейский район Евченко Л.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснила, что Жданов А.П. в администрацию Ивановского сельского поселения с заявлением о получении разрешения на строительство не обращался. Необходимую проектную документацию на строительство данного объекта не предоставлял.

Данный объект придорожного сервиса располагается на земельном участке, не отведенном для этих целей в нарушение градостроительного регламента, Правил землепользования и застройки Ивановского сельского поселения. В соответствии с чем минимальный отступ от «красной линии» до здания должен составлять 3 метра. Считает данную постройку самовольной возведенной.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД Красноармейского района Лобач Ю.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснил, что данный объект используется в коммерческих целях как объект придорожного сервиса, примыкание к автомобильной дороге краевого значения с собственником автомобильной дороги - Управлением автомобильных дорог Краснодарского края и УГИБДД Краснодарского края Ждановым АЛ., не согласовано.

Представитель ответчика по доверенности Казанцев К.С. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, пояснил, что согласно ч. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Таким образом, эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. В связи с чем, просит в иске отказать.

    Допрошенный в судебном заседании свидетель К.Л.В. указала, что в градостроительном регламенте «Правила землепользования и застройки территории Ивановского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края» условно-разрешенный вид использования земельного участка под коммерческую деятельность для размещения на нем объекта коммерческой деятельности «Торговый павильон-навес» отсутствует. Однако Жданову А.Л. было разъяснено, что он вправе подать заявление о внесении данного условно-разрешенного вида использования земельного участка в «Правила землепользования и застройки территории Ивановского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края». Заявлений в администрацию Ивановского сельского поселения на настоящий момент не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На территории Ивановского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края, по <адрес>, располагается коммерческий объект не капитального строительства придорожного сервиса «Кафе-закусочная». Данный объект располагается на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для размещения сооружения некапитального строения «Торговый павильон - навес», принадлежащем ответчику Жданову А.П. (л.д. 7, 8).

Данный объект возведен и эксплуатируется без каких-либо разрешительных документов, что представитель ответчика в судебном заседании не отрицал.

В судебном заседании путем исследования экспертного заключения от 20.11.2014г. установлено, что хозяйственная постройка, расположенная по <адрес>, не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ (правила землепользования и застройки Ивановского сельского поселения) – размещение хозяйственной постройки со стороны улицы, однако соответствует санитарным нормам и требованиям пожарной безопасности (л.д. 124).

     При таких обстоятельствах суд не находит оснований для принятия решения о сносе самовольно возведенной постройки, поскольку возведена она на земельном участке, принадлежащем лицу, осуществившем строительство, причем вид разрешенного использования земельного участка соответствует его реальному использованию.

    Сам по себе факт строительства хозпостройки без разрешительных документов не может свидетельствовать о наличии угрозы жизни или здоровью граждан. Из заключения эксперта усматривается, что нарушения, допущенные при строительстве спорного объекта не столь значительны, чтобы прийти к выводу об опасности объекта для окружающих.

    Кроме того, как пояснила представитель третьего лица администрации муниципального образования Красноармейский район Евченко Л.А., на данной стадии собственник земельного участка и постройки не лишен права на обращение в администрацию Ивановского сельского поселения для получения разрешения на отклонение от предельно допустимых норм, в случае получения такого разрешения эксплуатация постройки будет возможна.

    Вместе с тем суд находит обоснованными требования истца об обязании ответчика провести работы по восстановлению ливневого кювета, ранее располагавшегося напротив прилегающей к объекту территории. Как видно из фотографий, подлинность которых ответчиком не оспаривалась, действительно, вдоль дорожного полотна расположен кювет, но на участке, прилегающем к земельному участку ответчика, кювет засыпан, поверхность выложена плиткой. Как пояснил представитель истца, после дождей от граждан, проживающих в соседних с ответчиком домах, стали поступать жалобы на подтопление дождевыми водами. Инспектор дорожного надзора ОГИБДД Красноармейского района Лобач Ю.А. в судебном заседании также подтвердил, что ливневой кювет, являющийся неотъемлемой частью этого участка дороги, в настоящий момент напротив земельного участка ответчика засыпан, что недопустимо.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца – требования о признании действий Жданова А.П. незаконными, о запрете деятельности и о возложении обязанности по восстановлению ливневого кювета удовлетворить, в остальной части иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Уточненные исковые требования администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района удовлетворить.

Признать действия Жданова А.П. по эксплуатации хозяйственной постройки как коммерческого объекта придорожного сервиса «Кафе- закусочная» расположенного по <адрес>, в отсутствие согласования проектной документации, выполнения технических условий по реконструкции съезда с автомобильной дороги Темрюк-Краснодар-Кропоткин, с нарушением градостроительных норм, правил землепользования и застройки незаконными.

Запретить Жданову А.П. деятельность по эксплуатации хозяйственной постройки как коммерческого объекта придорожного сервиса «Кафе-закусочная» расположенного по <адрес>.

Обязать Жданова А.П. осуществить работы по восстановлению элемента дороги краевого значения ст. Старонижестеблиевская - ст. Ивановская ливневого кювета, ранее располагавшегося напротив прилегающей к объекту территории, за свой счет.

    В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Якубовская