Решение по делу № 5-355/2021 от 15.03.2021

                                                                                          Дело № 5-355/2021

УИД 14RS0019-01-2021-000758-40

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри                                                                           26 апреля 2021 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Рожин Г.И., с участием представителя юридического лица ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛКОМСЕРВИС» расположенного по адресу: 678960, <адрес> ИНН/КПП 1434029597/143401001,

У С Т А Н О В И Л :

11 марта 2021 руководителем Управления Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому, по результатам проверки юридического лица ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС», проводимой в целях реализации полномочий, утвержденных Указом Главы РС (Я) от 06 апреля 2020 № 1099 «Об исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнения решения Оперативного штаба № Пр-333-П4 от 26 октября 2020, из представленных документов ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС»    установлено, что работник в возрасте 65 лет и старше, привлекался к работе в период с 01 по 31 декабря 2020: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность на основании трудового договора № 11 от 10 сентября 2019 в должности «плотник 4 разряда». Данное нарушение подтверждается табелем учета рабочего времени за декабрь 2020. Тем самым работодатель ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» нарушил п.п. 5 п. 3.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия), в соответствии с которыми организации обязаны обеспечить на периоды, указанные в п. 2.3 указанных Правил, соблюдение работниками в возрасте старше 65 лет, а также работниками, имеющими хронические заболевания и состояния иммуносупрессии, указанные в приложении № 2 к Указу, за исключением медицинских работников, режима самоизоляции по месту проживания путем перевода на дистанционный режим исполнения трудовых обязанностей, а при невозможности такого перевода или оформления листков трудоспособности, предоставлять работникам ежегодные оплачиваемые отпуска или отпуска без сохранения заработной платы по соглашению сторон в соответствии с трудовым законодательством, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» ФИО4, вину признал в полном объеме и просил ограничить предупреждением, поскольку нарушение были совершены в целях проведения неотложной работы по контролю за тепловым контуром жилого фонда в связи с низким температурным режимом в декабре 2020.

Руководитель Управления Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Судья, заслушав представителя юридического лица ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2020 года № 1143 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия) (далее – Правила поведения).

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2020 года «О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2020 г. № 1143 «Об утверждении правил Поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) на территории республики Саха (Якутия)» внесены изменения в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2020 года № 1143 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)», в частности, согласно п.п. 5 п. 3.1 организации обязаны, в том числе: обеспечить на периоды, указанные в пункте 2.3 настоящих правил (с 15 по 21 июня 2020; с 22 по 26 июня 2020; с 27 июня по 1 июля 2020; со 2 по 14 июля 2020; с 15 по 24 июля 2020; с 25 по 31 июля 2020; с 1 по 14 августа 2020; с 15 по 28 августа 2020; с 29 августа по 7 сентября 2020; с 8 по 18 сентября 2020; с 19 сентября по 1 октября 2020; со 2 по 11 октября 2020; с 12 по 23 октября 2020; с 24 по 30 октября 2020; с 31 октября по 9 ноября 2020; с 10 по 23 ноября 2020; с 24 по 30 ноября 2020; с 1 по 14 декабря 2020; с 15 по 28 декабря 2020; с 29 декабря 2020 по 3 января 2021; с 4 января по 15 января 2021; с 16 по 24 января 2021; с 25 января по 5 февраля 2021; с 6 по 15 февраля 2021, соблюдение работниками в возрасте старше 65 лет, а также работниками, имеющими хронические заболевания и состояния иммуносупрессии, указанные в приложении № 2 к настоящему Указу, за исключением медицинских работников и работников, указанных в пункте 2.3.2 настоящих правил, режима самоизоляции по месту проживания путем перевода на дистанционный режим исполнения трудовых обязанностей, а при невозможности такого перевода или оформления листков нетрудоспособности, предоставлять работникам ежегодные оплачиваемые отпуска или отпуска без сохранения заработной платы по соглашению сторон в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки юридического лица ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС», проводимой в целях реализации полномочий, утвержденных Указом Главы РС(Я) от 06 апреля 2020 № 1099 «Об исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ», исполнения решения Оперативного штаба № Пр-333-П4 от 26 октября 2020, из представленных документов ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» установлено, что работник в возрасте 65 лет и старше, привлекался к работе в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности «плотник 4 разряда». Нахождение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на рабочем месте в ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается табелем учета рабочего времени за декабрь 2020, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что в период введенного режима повышенной готовности ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» было допущено нарушение правил поведения, установленных нормативно-правовыми актами.

Согласно п. 3 ст. 4.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, перечисленных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержденных доказательствами, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1. - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пункт 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛКОМСЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть к административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                             Г.И. Рожин