Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3208/2021 от 18.03.2021

    № 16-3208/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        город Краснодар         16 апреля 2021 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу управляющей ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородиной Т.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 14 сентября 2020 года, решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 января 2021 года, вынесенные в отношении управляющей ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородиной Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 14 сентября 2020 года управляющая ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 1 200 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 января 2021 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, управляющая ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородина Т.В. просит судебные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения управляющей ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородиной Т.В. к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Благодатная 13-15» внеплановой документарной проверки в пункте 13 установлен перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки.

Указанное распоряжение направлено ТСЖ «Благодатная 13-15» посредством почтовой связи 7 ноября 2019 года и получено адресатом 29 ноября 2019 года (л.д. 16).

Вместе с тем, ТСЖ «Благодатная 13-15» в срок до 2 декабря 2019 года документы, подтверждающие выполнение перерасчёта платы за индивидуальное потребление холодного и горячеговодоснабжения, водоотведения собственнику квартиры <адрес> с марта 2017 года, исходя из показаний индивидуальных приборов учета, не представлены, что свидетельствует о неисполнение выданного предписания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Бородина Т.В., будучи должностным лицом, осуществляющим в ТСЖ «Благодатная 13-15» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в силу ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей и в отсутствие объективных препятствий допустила невыполнение в установленный срок законного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении управляющей ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородиной Т.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не опровергает выводы о виновности управляющей ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородиной Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о том, что протокол об административном правонарушении составлен 1 июля 2020 года, объявленный Указом Президента Российской Федерации выходным днем, обосновано признан судьей районного суда несостоятельным в связи со следующим.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, административный орган обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, реальную возможность присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса, в связи с чем обязан принять меры по заблаговременному извещению законного представителя с учетом назначаемых даты, времени и места составления протокола, а также местонахождения юридического лица и его законного представителя.

При этом порядок привлечения к административной ответственности, установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, не исключает возможности составления процессуальных документов административным органом, в том числе протокола об административном правонарушении, в установленные статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации выходные и праздничные дни, с учетом обеспечения лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности личного участия при составлении протокола.

Учитывая приведенные положения, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие привлекаемого к ответственности лица только в том случае, если данное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, однако не изъявило желания присутствовать при его составлении.

Как следует из материалов дела, 1 июня 2020 года в адрес управляющей ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородиной Т.В. должностным лицом Госжилинспекции области направлено повторное извещение, в котором сообщалось о необходимости явиться 1 июля 2019 года в 12 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении.

Названное уведомление было направлено по адресу регистрации заявителя почтовым отправлением. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, размещенного на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», данное почтовое отправление получено адресатом 10 июня 2020 года.

При этом с ходатайством о переносе даты составления протокола об административном правонарушении на иную, не являющуюся не рабочим днем для сотрудников организации, Бородина Т.В. в административный орган не обращалось, будучи надлежащим образом уведомленной на составление протокола ни Бородина Т.В., ни защитник в назначенное время не явились.

Объективных данных свидетельствующих о том, что Бородина Т.В., явившись в назначенное время, не смогла попасть в помещение по указанному адресу, так как вход был закрыт в связи с тем, что 1 июля 2020 года был выходным днем, и все государственные учреждения не работали, заявителем не представлено.

Таким образом, административным органом предприняты все необходимые и своевременные меры по надлежащему извещению Бородиной Т.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; в связи с не поступлением от нее ходатайства об отложении названного процессуального действия и, располагая данными о надлежащем извещении Бородина Т.В., должностное лицо правомерно составило протокол об административном правонарушении в ее отсутствие.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 14 сентября 2020 года, решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 января 2021 года, вынесенное в отношении управляющей ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородиной Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                     А.Е. Иванов