Решение от 12.11.2014 по делу № 2-468/2014 от 23.09.2014

Дело № 2-468/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2014 г. п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,

при секретаре А.П. Стешенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торопова А.В. к филиалу № 11 Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования об обязании обеспечить путёвкой на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Торопов А.В. обратился в суд с иском к филиалу № 11 Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования об обязании обеспечить путёвкой на санаторно-курортное лечение.

В обоснование своих требований истец указал, что он в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» как ветеран боевых действий имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской федерации. Он ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявление в территориальное подразделение ФСС РФ о предоставлении путевки, приложив медицинскую справку для получения путевки по форме № от ДД.ММ.ГГГГ г. № и иные документы. В справке ГУ УПФР по Чертковскому району от ДД.ММ.ГГГГ года, указано, что он является ветераном боевых действий и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ г. - ДД.ММ.ГГГГ г., а также на безбилетный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. 11 сентября 2013 года по истечению срока действия вышеназванной медицинской справки, им произведена ее замена, справка приобщена к ранее направленным документам. Однако ни до ДД.ММ.ГГГГ г., ни до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение ему не выдана. Из объяснения директора Филиала №11 ГУ РРО ФСС РФ от 30.01.2014 г. следует, что основная причина необеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение - недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ. Указанная причина не является и не может быть признана правомерной, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению ветеранов боевых действий путевками на санаторно-курортное лечение. Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. При этом органы ФСС РФ не могут быть освобождены от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 ФЗ № 178, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. Указанная позиция отражена и в Определении Верховного Суда от 4 мая 2012 г. № 84-ВПР12-1. Считает, что действия ответчика нарушают мои законные социальные права как ветерана боевых действий. Просил суд обязать филиал № 11 Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования обеспечить его путёвкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год в 2014 году.

В судебном заседании истец Торопов А.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, обосновал свою позицию и настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика филиала № 11 Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Велижева О.А. не признала заявленные требования, просила в их удовлетворении отказать, сославшись на доводы, изложенные в возражениях (л.д. 21-27).

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе ветераны боевых действий.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Из представленных материалов дела следует, что истец Торопов А.В. является ветеранов боевых действий, имеет право на предоставление при наличии медицинский показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном и междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Торопов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику с заявлением об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение, представил соответствующую медицинскую справку для получения путевки на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендуемых сезонов лечения.

Ответчик, не отказывая Торопову А.В. в удовлетворении заявления, уведомил его, что путевка на санаторно-курортное лечение будет предоставлена ему в порядке очередности с учетом даты поданного им заявления и в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год (л.д. 32-34).

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению ветеранов боевых действий путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

    Доводы ответчика о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду того, что в 2013 году ему уже предоставлялась путевка на санаторно-курортное лечение, суд признает не состоятельными, поскольку как следует из представленных материалов дела истец в 2013 году был обеспечен путевкой на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года и после его обращения в суд.

    Доводы ответчика о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в порядке очередности и в пределах средств, предоставленных Фонду из федерального бюджета, суд также признает несостоятельными, поскольку очередность либо недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

    Таким образом, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежит указанию в решении суда дата выдачи путевки «за 2013 год», как того требует истец, поскольку неисполнение государством своих обязанностей по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение до истечения календарного года, не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права и по истечению года. Также не подлежит указанию в решении суда дата об обеспечении истца путевкой на санаторно-курортное лечение «в 2014 году», поскольку в силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местно самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В силу положений ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: