Решение от 23.09.2024 по делу № 2-1220/2024 от 28.06.2024

Дело № 2-1220/2024

УИД 27RS0002-01-2024-002854-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года                              город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Пасека П.В.

с участием пом. прокурора Кировского района г. Хабаровска Шевченко З.О.

представителя истца Суковатого К.А.

представителя ответчика Мучкаевой И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева Евгения Олеговича к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края о признании незаконным приказа об увольнении от ДАТА №-л, недействительной записи в трудовой книжке от ДАТА об увольнении, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

         Зайцев Е.О. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края о признании незаконным приказа об увольнении от ДАТА №-л, недействительной записи в трудовой книжке от ДАТА об увольнении, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование указав, что истец состоял в трудовых отношениях с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, занимая должность начальника краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог». ДАТА Зайцев О.В. уволен в связи с непредставлением сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, дающих основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя, п.7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Трудовая книжка в настоящее время находится у ответчика. Зайцев Е.О. предоставил ответчику заявление об увольнении по собственному желанию. При этом ответчик уволил Зайцева Е.О. по другому основанию. Полагает, что ответчик нарушил установленную законом процедуру увольнения, не истребовал объяснение по поводу непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. При изложенных обстоятельствах приказ ответчика от ДАТА №-л не может быть признан законным. На фоне нарушения работодателем трудовых прав истца, на протяжении длительного времени истцу причинен моральный вред, выраженный в нравственных страданиях, испытании сильнейшего эмоционального стресса, что выразилось в таких психических симптомах, как беспокойство, напряжение, бессонница. Принимая во внимание обстоятельства дела, степень вины ответчика в нарушении трудовых прав истца и причиненных в связи с этим моральных переживаний и физических симптомов, а также учитывая требования разумности и справедливости, считает правильным установить размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 10 000 руб., полагает, что данная сумма способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой нравственности, применяемой к ответчику. Просил признать незаконным приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от ДАТА №-л «Об увольнении Зайцева Е.О.», признать недействительной запись в трудовой книжке Зайцева Е.О. от ДАТА об увольнении ДАТА по п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ, обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края внести запись в трудовую книжку Зайцева Е.О. об увольнении по ст. 80 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец Зайцев Е.О. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом в установленном порядке.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Пояснила, что ответчиком нарушен порядок увольнения истца.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что все материалы, касающиеся увольнения истца, представлены в материалы гражданского дела. Объяснения о причинах не предоставления сведений о доходах отдельно у истца не запрашивались, поскольку ранее истец самостоятельно направил ответчику заявление о невозможности предоставления данных сведений, указав причину. Данное заявление ответчиком рассмотрено и учтено, но причины не предоставления сведений признаны неуважительными. А заявление истца об увольнении по собственному желанию получено ответчиком уже после начала процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности за не предоставление сведений о доходах.

В судебном заседании прокурор в своем заключении указал на обоснованность исковых требований и наличие оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТА между Зайцевым Е.О. и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края заключен трудовой договор, в соответствии с которым Зайцев Е.О. принят на должность начальника краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» (п.1.1). Настоящий трудовой договор заключается на определенный срок – 1 год (п.1.2).

ДАТА Министерством транспорта и дорожного хозяйства Хабаровска края вынесен приказ №-л о продлении срока действия трудового договору от ДАТА, заключенного с начальником краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» Зайцевым Е.О., на четыре года с ДАТА по ДАТА.

Дополнительным соглашением от ДАТА к трудовому договору от ДАТА п. 1.2 раздела 1 трудового договора изложен в следующей редакции: «Настоящий трудовой договор заключается на определенный срок: сроком на четыре года с ДАТА по ДАТА».

ДАТА министром транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края ФИО7 вынесен приказ № о внесении изменений в состав комиссии министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Хабаровского края и урегулированию конфликта интересов, утвержденных приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от ДАТА № «О комиссии министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Хабаровского края и урегулированию конфликта интересов».

ДАТА Зайцевым Е.О. в адрес министра транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края ФИО7 направлено заявление об отсутствии возможности представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей в связи с нахождением последнего в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. Вышеуказанное заявление получено ДАТА.

ДАТА Министром транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края ФИО7 в адрес и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО8 о предоставлении информации в отношении Зайцева Е.О., замещающего должность начальника краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог», поскольку последний не выходит на работу. Официальной информации о месте его нахождения министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края не имеет. В случае наличия сведений о возбуждении уголовного дела в отношении Зайцева Е.О., просят проинформировать министерство о его нахождении, в том числе о применении к нему меры пресечения.

ДАТА следователем по ОВД СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО9 дан ответ министерству транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края о том, что ДАТА во втором отделе по расследованию особо важных дел СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ в отношении начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор» - Зайцева Е.О., ДАТА года рождения, который ДАТА был задержан в порядке ст. 91-92 УПК РФ, ДАТА постановлением Центрального районного суда г.Хабаровска в отношении Зайцева Е.О. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок применения которой продлен в установленном законом порядке до ДАТА. Зайцеву Е.О. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст. 290 УК РФ. В настоящее время Зайцев Е.О. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

ДАТА Зайцевым Е.О. в адрес министра транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края ФИО7 направлено заявление об увольнении по собственному желанию.

Протоколом заседания комиссии министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Хабаровского края и урегулированию конфликтов от ДАТА, решено в соответствии с подпунктом «а» пункта 23 Положения о комиссиях признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений, рекомендовано руководителю государственного органа края применить к Зайцеву Е.О., начальнику краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог», меру ответственности в виде увольнения в связи с непредставлением сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, дающее основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя в соответствии с п.7.1 ст. 81 ТК РФ.

ДАТА министром транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края ФИО7 издан приказ №-л об увольнении Зайцева Е.О. ДАТА в связи с непредставлением сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, непредставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, дающее основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя, п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ. С настоящим приказом Зайцева Е.О. ознакомить под роспись в день увольнения не представляется возможным в связи с заключением его под стражу и нахождением в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, согласно письму СУ СК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДАТА №.

ДАТА в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю направлены документы: выписка из протокола заседания комиссии министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Хабаровского края и урегулированию конфликта интересов от ДАТА № и уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дачи согласия на отправление ее по почте Зайцеву Е.О., который содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Кодексе в значении, определенном Федеральным законом от ДАТА N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Категории работников, трудовой договор с которыми подлежит расторжению по данному пункту, определены Федеральным законом от ДАТА N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с названными актами к работникам, трудовой договор с которыми подлежит расторжению по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК, относится, в частности, руководитель государственного (муниципального) учреждения.

Так, статьей 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" предусмотрена обязанность перечисленных в части 1 этой статьи лиц представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. К лицам, обязанным представлять такие сведения, относятся, в том числе, лица, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений (пункт 3.1 части 1).

Из положений ч. 9 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" следует, что невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, публично-правовой компании, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

Из содержания приведенной нормы права в совокупности с положениями п. 7.1 ч. 1 ст. 81, ч. 3 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что в случае установления факта непредставления руководителем государственного (муниципального) учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей такое лицо подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Возможность увольнения руководителя государственного (муниципального) учреждения за утрату доверия обусловлена особым правовым статусом указанного лица.

Кроме того, в силу положений ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Представление указанных сведений осуществляется руководителем муниципального учреждения в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Хабаровского края от ДАТА №-пр утвержден Порядок представления лицами, поступающими на должности руководителей краевых государственных учреждений, руководителями краевых государственных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей

Согласно данного порядка руководитель краевого государственного учреждения обязан представлять в кадровое подразделение исполнительного органа Хабаровского края, в ведении которого находится краевое государственное учреждение в письменной форме сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком ст. 193 ТК РФ, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Вместе с тем, согласно материалам дела в своем заявлении от ДАТА (ответчиком получено ДАТА) истец указал причину не предоставления сведений о доходах. Согласно протоколу заседания комиссии министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Хабаровского края и урегулированию конфликта интересов от ДАТА №, указанное заявление истца являлось предметом рассмотрения комиссии, и ему дана оценка. Таким образом, работодателем при наложении на истца дисциплинарного взыскания были учтены объяснения, данные истцом перед наложением дисциплинарного взыскания в своем заявлении. Порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации ответчиком не нарушен.

Заявление истца об увольнении по собственному желанию датировано ДАТА, не содержит даты увольнения. В таком случае, по общим правилам согласно ст. 80 ТК РФ, увольнение осуществляет по истечении двух недель со дня подачи соответствующего заявления. А с учетом того, что Зайцев Е.О. занимал должность начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор», в соответствии со ст. 280 ТК РФ, руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Поскольку увольнение истца оформлено приказом №-л от ДАТА, нарушений в данной части суд не усматривает.

Кроме того, необходимо учитывать, что суд правомочен изменить формулировку основания увольнения и причины увольнения гражданского служащего в случае признания их неправильными или не соответствующими закону, но не вправе изменять само основание увольнения, право выбора которого в случае совершения гражданским служащим принадлежит работодателю.

Часть 3 ст. 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основанию, предусмотренному п. 7.1 ч.1 ст. 81, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Таким образом, в случае установления факта непредставления работником сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей такой работник подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия со стороны работодателя.

Ввиду того, что причина непредставления Зайцевым Е.О. сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год признана работодателем необъективной, у ответчика имелись основания для наложения на Зайцева Е.О. дисциплинарного взыскания за совершение проступка, дающего основания для утраты к нему доверия со стороны работодателя, в виде увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Требование о признании недействительной записи в трудовой книжке от ДАТА об увольнении, возложении обязанности внести запись в трудовую книжку о расторжении трудового договора по инициативе работника, взыскании компенсации морального вреда в свою очередь являются производными от требования о признании незаконным приказа об увольнении от ДАТА №-л и удовлетворению в связи с отказом в удовлетворении основного требования также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №-░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

            ░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░

             ░░░░░ ░░░░░:                                                                       ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-1220/2024 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░.░.