Решение по делу № 2а-355/2018 от 06.03.2018

Дело № 2а-355/2018 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Даниловой С.С..,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Фоминой Т.П.,

представителя административного ответчика УФССП России по РК – Данильченкова Н.В., действующего на основании доверенности от **.**.**

заинтересованного лица Белых И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** административное дело по административному исковому заявлению Лапкова М.Г. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

Лапков М.Г. обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, выразившегося в непринятии своевременных и полных мер к принудительному исполнению требований исполнительного документа в отношении должника Белых И.Н., а именно бездействия: не установлению места жительства должника; не проведению проверки имущественного положения должника по месту жительства; не установлению места работы должника; не обращению взыскания на заработную плату должника; не установлению имущества должника – автотранспортных средств и не обращению на него взыскания; не проведению проверки имущественного положения должника в государственных регистрирующих органах и кредитных организациях; не ограничению в выезде должника за пределы РФ; не организации розыска должника.

Судом к участию в деле в качестве надлежащих административных ответчиков привлечены – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Фомина Т.П.

Административный истец в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Заинтересованное лицо Белых И.Н. в судебном заседании, самостоятельной позиции по спору не высказал. Суду пояснил, что в ближайшем времени он будет трудоустроен в ... и предоставит информацию в ОСП для удержания из его заработной платы. Имущества у него не имеется. Транспортные средства, которые состоят на учете в ГИБДД – ... в его пользовании не имеются, сданы на металлолом. Он обращался в ГИБДД, для снятия их с учета, однако в совершении регистрационных действий ему было отказано в связи с имеющимися ограничениями.

Судебный пристав-исполнитель Фомина Т.П. и представительУФССП России по РК исковые требования не признали, представили письменные возражения.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела №..., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 6 приведенного Федерального закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя являются обязательными, подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ).

Положения приведенной статьи корреспондируются с положениями ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащими перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее – оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее – регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (ч. 3 ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ).

Вступившим в законную силу решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** признано незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми по исполнению требований исполнительного документа №..., выданного **.**.** Сыктывдинским районным судом Республики Коми, по исполнительному производству №..., возбужденному **.**.** в отношении должника Белых И.Н.; на Отдел судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми возложена обязанность совершить меры, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе №..., выданном **.**.** Сыктывдинским районным судом Республики Коми, в рамках исполнительного производства №..., возбужденного **.**.** в отношении должника Белых И.Н., а именно: принять меры по установлению места жительства должника Белых И.Н. и его места работы, по проверке имущественного положения должника, по установлению места нахождения имущества должника.

Из указанного решения следует, что **.**.** Отделом судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с Белых И.Н. в пользу ОАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в сумме 205894,05 руб.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от **.**.** произведена замена взыскателя по указанного исполнительному производству с ОАО «Сбербанк России» на Лапкова М.Г.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по РК вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве ее правопреемником.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по РК вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Отдел судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по РК, поскольку установлено, что должник проживает по адресу ...

После возбуждения исполнительного производства **.**.** выполнен запрос сведений о трудоустройстве должника в Управление Пенсионного фонда РФ, на который получен ответ, актуальный по состоянию на **.**.**, о работе должника в ... Актуальные сведения о месте работы должника не истребованы ни у работодателя, ни в соответствующем органе Пенсионного фонда РФ. В то же время, **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, исполнительный документ направлен в ...

**.**.** судебным приставом-исполнителем получен ответ из ... о том, что должник в указанной организации не работал.

Несмотря на получение указанных сведений, судебный пристав-исполнитель повторных запросов о месте работы должника не осуществил.

**.**.** по ходатайству взыскателя судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника – транспортные средства ..., г.р.з. «№...», ..., г.р.з. «№...».

**.**.** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара осуществлен выход по адресам проживания ответчика: по адресу ... и по адресу .... Согласно соответствующим актам двери никто не открыл.

**.**.** совершен повторный выход по адресу ... Согласно соответствующему акту со слов проживающего по данному адресу ФИО 2 должник по данному адресу не проживает. При этом отсутствуют в материалах исполнительного производства сведения о правообладателях указанных жилых помещений.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, размещенные на счетах в кредитных учреждениях.

**.**.** совершены повторные выходы по указанным адресам. Согласно соответствующим актам должник по данным адресам не проживает.

После вынесения вышеуказанного решения суда судебными приставами-исполнителями ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара были совершены следующие исполнительные действия по должнику Белых И.Н.:

**.**.** направлен запрос в Военный комиссариат г. Сыктывкара и Сыктывдинского района Республики Коми с целью установления места работы должника.

**.**.** направлено поручение в ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по РК о проверке фактического проживания должника.

**.**.** направлены запросы в ООО «Роспромбанк», ПАО Сбербанк, ОАО АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО Банк «Траст», ПАО Банк «ВТБ», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «СКБ-бнк», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «Уралсиб», ОАО КБ «Солидарность», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк» о наличии денежных средств на счетах должника в банках.

**.**.** повторно направлены запросы в вышеуказанные финансово-кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника в банках.

**.**.** направлен запрос в Управление Росреестра по РК с целью установления недвижимого имущества у должника.

**.**.** вынесено Постановление СПИ о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в отношении Белых И.Н.

**.**.** направлены запросы в вышеуказанные финансово-кредитные организации, в том числе ЗАО Банк «Тинькофф Кредитные Системы», о наличии денежных средств на счетах должника в банках, направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, направлен запрос в ГИБДД о наличии транспортных средств у должника, направлен запрос в ФНС России о наличии доходов у должника.

**.**.** вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Белых И.Н. в пределах 205 894, 05 руб. в ...

**.**.** составлен акт совершения исполнительных действий по установлению места работы ФИО 1 супруги должника.

**.**.** вынесено Постановление об объявлении розыска должника.

**.**.** направлены запросы в вышеуказанные финансово-кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника в банках.

**.**.** составлен акт совершения исполнительных действий по установлению места жительства должника.

**.**.** направлены запросы в вышеуказанные финансово-кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника в банках, направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, направлен запрос в Управление Росреестра по РК с целью установления недвижимого имущества у должника.

**.**.** направлены запросы в ОАО «Роспромбанк» ПАО Сбербанк о наличии денежных средств на счетах должника в банках.

**.**.** направлены запросы в ОАО «Роспромбанк» ПАО Сбербанк о наличии денежных средств на счетах должника в банках.

**.**.** направлены запросы в вышеуказанные финансово-кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника в банках, направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника.

**.**.** направлены запросы в вышеуказанные финансово-кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника в банках, направлен запрос в ЗАО «Сирена-Трэвел» о бронировании и продаже билетов должнику, направлен запрос в ГИБДД о наличии транспортных средств у должника, направлены запросы операторам связи ОАО «МТС» и ОАО «Мегафон», направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, направлен запрос в Управление Росреестра по РК с целью установления недвижимого имущества у должника, направлен запрос в ФНС России о наличии доходов у должника.

**.**.** направлен запрос в ПАО Сбербанк о наличии денежных средств на счетах должника в банке

**.**.** направлен запрос в ОАО «Роспромбанк» о наличии денежных средств на счетах должника в банке.

**.**.** направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника.

**.**.** направлены запросы в вышеуказанные финансово-кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника в банках, направлены запросы операторам связи «Билайн», ОАО «МТС» и ОАО «Мегафон», направлен запрос в ЗАО «Сирена-Трэвел» о бронировании и продаже билетов должнику, направлен запрос в ГИБДД о наличии транспортных средств у должника, направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, направлен запрос в ФНС России о наличии доходов у должника.

**.**.** направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника.

**.**.** направлены запросы операторам связи «Билайн», ОАО «МТС» и ОАО «Мегафон», направлен запрос в ЗАО «Сирена-Трэвел» о бронировании и продаже билетов должнику, направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, направлен запрос в ФМС России о регистрации должника.

**.**.** вынесено Постановлении о прекращении розыскного дела в отношении должника в связи с установлением его фактического места жительства и места работы.

**.**.** Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Белых И.Н. в пределах 205 894, 05 руб. в ...

Из заработной платы должника в пользу взыскателя перечислено 5 313, 12 руб., что подтверждается заявкой на кассовый расход №... от **.**.**.

**.**.** направлены запросы в вышеуказанные финансово-кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника в банках, направлены запросы операторам связи «Билайн», ОАО «МТС» и ОАО «Мегафон», направлен запрос в ГИБДД о наличии транспортных средств у должника, направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, направлен запрос в ФНС России о наличии доходов у должника.

**.**.** направлен запрос в ПАО Сбербанк о наличии денежных средств на счетах должника в банке.

**.**.** направлены запросы в ЗАО Банк «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО АКБ «Абсолют Банк», ПАО ФК Банк «Открытие», ОАО «Россельхозбанк», ПАО Сбербанк, ОАО «Альфа-Банк», ОАО «Уралсиб», ПАО «Почта Банк» о наличии денежных средств на счетах должника в банках, ИЦ МВД России с целью установить возможное местонахождении должника, ГИБДД о наличии транспортных средств у должника, ФНС России о наличии доходов у должника.

**.**.** вынесено Постановление СПИ о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ухта проверить фактическое проживание должника Белых И.Н. на подведомственной ему территории.

**.**.** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем выполнены соответствующие запросы сведений о правах на движимое и недвижимое имущество должника, равно как и сведения о месте его регистрации по месту жительства и пребывания, учитывая его отсутствие по месту регистрации, а так же по известным адресам, сделаны запросы в органы Пенсионного фонда РФ и Федеральной налоговой службы.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в период с **.**.** по **.**.**, исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника, наличия и местонахождения его имущества судебным приставом-исполнителем в полном объеме проведены, связь с должником установлена, меры ответственности к должнику приняты, исполнительные действия, направленные на обращение взыскания на заработную плату должника, исполнены, меры принудительного исполнения реализовывались.

Принимая во внимание, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, то требования истца о признании неправомерным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, выразившегося в непринятии своевременных и полных мер к принудительному исполнению требований исполнительного документа в отношении должника, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в требованиях Лапкова М.Г. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Фоминой Т.П. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии своевременных и полных мер к принудительному исполнению требований исполнительного документа в отношении должника Белых И.Н..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г.Баталов

Мотивированное решение составлено **.**.**.