Решение от 16.05.2024 по делу № 33-7311/2024 от 19.03.2024

Номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции, 33-7311/2024

Номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-84/2024

УИД 16RS0037-01-2023-002598-47

Учёт № 171г

Судья Барабошкина Т.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2024 года      город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муллагулова Р.С.,

судей Рашитова И.З. и Шафигуллина Ф.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шафигуллина Ф.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Газизова Р.А. на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 30 января 2024 года, которым отказано в удовлетворении исковых требовании Газизова Р. А. к публичному акционерному обществу «Таттелеком» о понуждении к заключению договора на оказании услуг телематической связи.

Выслушав пояснения истца Газизова Р.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Газизов Р.А. (далее также истец) обратился в суд с иском к ПАО «Таттелеком» (далее также ответчик) о понуждении к заключению договора на оказании услуг телематической связи.

Иск мотивирован тем, что 2 июля 2023 года и 6 июля 2023года истец обратился в ПАО «Таттелеком» с письменными заявлениями о заключение договора на оказании услуг телематической связи, то есть, чтобы оператор связи ПАО «Таттелеком» провёл в его дом домашний интернет по оптоволоконной сети GPON.

2 июля 2023 года при подаче им заявления о заключение договора на оказании услуг телематической связи представитель оператора связи ПАО «Таттелеком» предоставил ему каталог тарифных планов с их описанием на обозрение. Газизов Р.А. выбрал тарифный план телематической связи (интернет) за 350 рублей в месяц.

При ознакомлении с каталогом тарифных планов, предоставленных ему для ознакомления представителем оператора связи ПАО «Таттелеком», он сделал фотокопию данного каталога.

31 июля 2023 года ему пришёл от оператора связи ПАО «Таттелеком» письменный отказ в заключение договора об оказании услуг телематической связи, в котором было указано на отсутствие технической возможности подключения.

5 сентября 2023 года истец подал досудебную претензию в связи отказом ПАО «Таттелеком» заключить с ним договор на оказании услуг телематической связи, но ответ на досудебную претензию от оператора ПАО «Таттелеком» он не получил.

Отказ оператора связи ПАО «Таттелеком» Газизову Р.А. в заключение договора на оказании услуг телематической связи, то есть в услуге проводного интернета по оптоволоконной сети GPON, является необоснованным. Техническая возможность в проведение проводного интернета в его дом имеется, так как по месту жительств истца по адресу: Республики Татарстан, <адрес> оператор связи ПАО «Таттелеком» провел оптоволоконные сети GPON. На столбах по указанной улице, а также у домовладения Газизова Р.А. установлены оптические муфты, в которых находится сплиттер, предназначенные для разделения оптического сигнала всей магистрали между абонентами.

Оптоволоконные сети GPON (GigabitPON) – это пассивная оптическая сеть, обеспечивающая многофункциональный широкополосный доступ в Интернете качественным и надежным соединением на беспрецедентно высоких скоростях до 1 Гбит/c. Техническая возможность для проведения в жилой дом по адресу: <адрес> проводного интернета имеется.

На основании изложенного истец просил суд обязать оператора связи ПАО «Таттелеком» заключить с ним договор на оказании услуг телематической связи (интернет) по тарифному плану стоимостью 350 рублей в месяц.

В судебном заседании 5 декабря 2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене по мотиву незаконности и необоснованности решения.

В обоснование жалобы указывает, что ПАО «Таттелеком» необоснованно отказало в заключении с Газизовым Р.А. публичного договора. Оператор связи имеет право отказать в заключении договора только при отсутствии технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. Судом не принято во внимание заключения территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Республики Татарстан, в котором указано, что исковые требования основаны на законе в случае непредставления оператором связи доказательств отсутствия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец, участвовавший в заседании суда апелляционной инстанции посредством систем видеоконференц-связи, решение суда по доводам апелляционной жалобы просил отменит, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Пояснил, что ответчик предоставляет соседям истца доступ к сети Интернет, однако в подключении последнего отказал.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции по извещению не явились. От представителя ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которого судебной коллегией отказано.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оспариваемое судебное постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены и определены Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи».

Статья 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» предусматривает, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи (часть 1 статьи 45 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»).

Положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126- ФЗ «О связи» предусмотрено, что пользователь услугами связи вправе обжаловать в административном или судебном порядке решения и действия (бездействие) органа или должностного лица, оператора связи, связанные с оказанием услуг связи, а также с обеспечением эксплуатационной готовности радиочастотного спектра.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» право на предъявление претензии имеют абонент по обязательствам, вытекающим из договора об оказании услуг связи; пользователь услугами связи, которому отказано в оказании таких услуг; отправитель или получатель почтовых отправлений в случаях, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 5 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 62 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В преамбуле Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) указано, что продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Согласно пункту 1 статьи 1 данного Закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании абзаца 2 пункта 2 этой статьи Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2607 утверждены Правила оказания телематических услуг связи (далее – Правила), в соответствии с подпунктом «а» пункта 33 которых оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.

Согласно пункту 19 Правил телематических услуг связи телематические услуги связи оказываются оператором связи на основании договора об оказании услуг связи.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 20 Правил телематических услуг связи, договор об оказании услуг связи заключается путем осуществления конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора об оказании услуг связи, или в письменной форме. Путем осуществления конклюдентных действий заключается в том числе договор об оказании разовых телематических услуг связи в пунктах коллективного доступа. Такой договор считается заключенным с момента осуществления пользователем действий, направленных на получение и (или) использование телематических услуг связи.

Оказание телематических услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии осуществляется на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в письменной форме (пункт 22 Правил телематических услуг связи).

При этом оператор связи не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении заявления, но в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления, осуществляет проверку наличия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных и при ее отсутствии имеет право отказать в заключении договора.

В случае отказа или уклонения оператора связи от заключения договора об оказании услуг связи заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении оператора связи к его заключению. Бремя доказывания отсутствия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных лежит на операторе связи (абзац 4 пункта 22, пункты 23, 24 Правил телематических услуг связи).

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ПАО «Таттелеком» является телекоммуникационным оператором, в том числе оказывает услуги физическим лицам по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет.

Согласно приказу ПАО «Таттелеком» от 24 ноября 2021 года .... о введении в действие акций «Летай. Оранжевый. Про100_2021» и «Летай. Оранжевый. Профит_2021» на проводные услуги для абонентов-физических лиц» с 1 декабря 2021 года по 31 декабря 2022 года введены в действие акции «Летай. Оранжевый. Про100_2021» и «Летай. Оранжевый. Профит_2021» для абонентов-физических лиц, подключающихся к услугам СПД (по технологии Ethernet, MetroEthernet, GPON (только многоквартирные дома) и/или КТВ и/или ЦКТВ и/или IP-TV ПАО «Таттелеком» на территории пилотных зон гг. Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Зеленодольск, Менделеевск, Заинек, Елабуга, пгт. Джалиль, Иннополис, Агрыз, Азнакаево, Бугульма, Лениногорск, Высокая Гора. В рамках акции введены в действие тарифные планы и пакетное предложение в соответствии с Приложением №2 к настоящему Приказу.

Согласно тарифным планам в рамках акций «Летай. Оранжевый. Про100_2021» и «Летай. Оранжевый. Профит_2021» для абонентов-физических лиц к подключению с 1 декабря 2021 года услуги предоставляются только при наличии технической возможности.

2 июля 2023 года Газизов Р.А. обратился в ПАО «Таттелеком» с заявлением о заключении с ним договора по тарифному плану «Просто интернет» с абонентской платой 350 рублей в месяц.

6 июля 2023 года ПАО «Таттелеком» у Газизов Р.А. принято заявление о заключении с ним договора на оказание услуг телематической связи (Интернет) по оптоволоконной сети GPON.

31 июля 2023 года в адрес истца ответчиком в ответ на обращения .... от 3 июля 2023 года, .... от 6 июля 2023 года и .... от 13 июля 2023 года о возможности подключения высокоскоростного интернета с тарифным планом «Летай.Оранжевый.Про100_2021» по технологии GPON по адресу: <адрес> было направлено письмо исх. ...., в котором указано, что техническая возможность подключения данного тарифного плана по технологии GPON в частном секторе отсутствует. Однако, предоставление услуги связи по технологии GPON по указанному адресу доступно при подключении других тарифных планов.

В материалы дела Бугульминским территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> представлено заключение от 23 декабря 2023 года, в котором указано, что в случае нарушения ответчиком положений пункта 24 Правил телематических услуг связи, исковые требования основаны на законе.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года ...., пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами городского суда.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О связи» тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об естественных монополиях.

Правила оказания телематических услуг связи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года .....

В соответствии с пунктом 46 Правил тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи, а также стоимость неполной единицы тарификации устанавливаются оператором связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Истец обратился в ПАО «Тателеком» с заявлением о заключении договора оказания услуг связи по адресу: <адрес> (частный сектор) с использованием тарифного плана «Летай.Оранжевый.Про100_2021» по технологии GPON, стоимость абонентской платы 350 рублей в месяц.

Данный тарифный план введен в действие приказом ПАО «Таттелеком» от 24 ноября 2021 года .... ТТК-ПрПД, согласно которому условия маркетинговой акции «Летай.Оранжевый.Про100_2021» распространяются только на абонентов – физических лиц, проживающих в многоквартирных жилых домах. Возможность подключения данного тарифного плана в частном секторе отсутствует.

В представленном истцу каталоге тарифных планов с их описанием указано, что информация, содержащаяся в данном материале, приведена в ограниченном виде и указана по состоянию на 1 августа 2023 года. Подробные условия и информация на сайте letai.ru или по тел. .....

Газизов Р.А. обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан с заявлением о незаконном отказе ПАО «Таттелеком» от заключения договора на оказание услуг телематической связи (вх. 9220/ж от 4 сентября 2023 года).

Согласно ответу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан подключение к услугам СПД по технологии GPON возможно только в многоквартирных жилых домах. Возможность подключения тарифного плана «Летай.Оранжевый.Про100_2021» возможна только в многоквартирных жилых домах. Возможность подключения данного тарифного плана в частном секторе отсутствует. Имеется возможность заключить договор на оказание услуг телематической связи по другим тарифам.

Таким образом из материалов дела следует, что во исполнении статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года .... «О защите прав потребителей» истцу была предоставлена полная информация о возможности оказания услуги связи по технологии GPON в частном жилом доме по адресу: <адрес> при подключении других тарифных планов.

Истец не обращался к ответчику с заявлением о подключении услуги связи по технологии GPON по другим тарифным планам, которыми предусмотрено подключение к услугам СПД в частном секторе.

Доводы истца о том, что ответчик должен был подключить его индивидуальный жилой дом к сети Интернет по технологии GPON по тарифному плану «Летай.Оранжевый.Про100_2021» с абонентской платой 350 рублей в месяц, основаны на неверном толковании вышеуказанных норм материального права.

При разрешении спора нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на правильность принятого решения, районным судом не допущено.

С учетом изложенного решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░