Решение по делу № 2-1374/2016 от 26.04.2016

Дело № 2-1374/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области             08 июня 2016 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Григорьевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периода работы в специальный трудовой стаж,

установил:

истец Степанова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее.

<данные изъяты> года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии от <данные изъяты> года № <данные изъяты> в назначении пенсии ей было отказано. Из стажа исключены период работы с 08 января 1991 года по 31 августа 1996 года (05 лет 07 месяцев 23 дня) в должности старшей пионервожатой.

С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку 08 января 1991 года она была принята на должность старшей пионервожатой в среднюю школу д.Перелучи и работала в этой должности до 31 августа 2001 года.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление утратило свою силу в связи с принятием Постановления Совета министров – Правительства Российской Федерации № 953 от 22 сентября 1993 года, вступившим в законную силу с 01 октября 1993 года.

Законодателем указано в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой.

Постановлением Минтруда России от 11 ноября 1992 года № 33 были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений и организаций образования РФ, в том числе по должности «старший вожатый».

С 01 сентября 1995 года она совмещала работу в должности учителя музыки.

В связи с чем, просит суд обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области включить в специальный стаж периоды её работы с 08 января 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности старшей пионервожатой; с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года по совместительству в должности учителя музыки средней школы п.Перелучи, включив в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды её работы.

Определением Боровичского районного суда от 8 июня 2016г. исковые требования Степановой Е.Б. в части возложения на ответчика обязанности включить в ее льготный стаж период работы с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года по совместительству в должности учителя музыки средней школы п.Перелучи, оставлены без рассмотрения.

В судебном заседании истец Степанова Е.В. и ее представитель Михайлов А.В. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии истица имела льготный стаж, превышающий 2/3 от 25 лет.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Макеева Е.Б. исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, из которых следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям.

В спорный период до 01 октября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», после 01 октября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Данными Списками не предусмотрены должности старшей вожатой, старшей пионервожатой.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Кроме работы, указанной в пункте 1 Положения № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения № 1397, в т.ч. работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Из вышесказанного следует, что если у гражданина до 01 октября 1993 года имеется стаж в учреждениях, организациях и должностях, поименованных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», то работа пионервожатой, имевшая место до 01 октября 1993 года, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ.

При этом такая работа засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

У Степановой Е.В. до 01 октября 1993 года, т.е. до даты отмены Постановления № 1397, не имеется периодов работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением № 1397.

При таких обстоятельствах оснований для включения в льготный стаж спорного периода не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом.Согласно п.19 ч.1 ст.30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, и Правила исчисления периодов работы и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление утратило свою силу в связи с принятием Постановления Совета министров – Правительства Российской Федерации № 953 от 22 сентября 1993 года, вступившим в законную силу с 01 октября 1993 года.

Судом установлено, что 08 января 1991 года Степанова Е.В. была принята на должность старшей пионервожатой в среднюю школу д.Перелучи и работала в этой должности до 31 августа 2001 года (л.д.9).

<данные изъяты> года Степанова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением комиссии УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от <данные изъяты> года № <данные изъяты> в назначении пенсии ей было отказано. Из стажа Степановой Е.В. исключен период работы с 08 января 1991 года по 31 августа 1996 года (05 лет 07 месяцев 23 дня) в должности старшей пионервожатой, поскольку у неё до 01 октября 1993 года педагогического стажа не имелось, её первое место работы в сфере образования началось с должности старшей пионервожатой средней школы <данные изъяты>, в связи с чем на тот момент 2/3 требуемого стажа она не имела (л.д.5-7).

Вместе с тем судом установлено, что истец после трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой в средней школе <данные изъяты> была переведена на должность учителя истории данного учебного учреждения, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию

В ходе судебного заседания установлено, что на момент обращения истицы в Пенсионный фонд ею выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, поскольку ответчиком включено в ее льготный стаж 19 лет 04 месяца 12 дней.

Доводы ответчика о том, что указанная работа подлежит включению в льготный стаж только при условии, если на момент отмены Постановления Совмина ССС № 1397 от 17.12.1959г. у истицы имелся педагогический стаж, подлежащий зачету в специальный стаж, и при выработке в последующем 2/3 такого стажа, суд полагает необходимым отклонить как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Степановой Е.В. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Степановой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж Степановой <данные изъяты> период работы в должности старшей пионервожатой средней школы <данные изъяты> с <данные изъяты> года,

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области в пользу Степановой <данные изъяты> 300 (триста) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                         И.А. Киселёв