Решение от 15.02.2016 по делу № 2-320/2016 (2-2593/2015;) от 12.11.2015

Дело № 2-320/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2016 года                     с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи      Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области к Размахову Е.М., Колотушкину О.В. о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,

                У С Т А Н О В И Л:

Администрация Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с иском к Размахову Е.М. о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № общей площадью 1500 кв.м по АДРЕС и земельного участка с кадастровым № общей площадью 1581 кв.м по АДРЕС, земельного участка с кадастровым № общей площадью 2850,07 кв.м по АДРЕС, аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений об указанных земельных участках.

В качестве основания иска указано, что в ДАТА на территории Саргазинского сельского поселения проводилась инвентаризация земель предприятием ФГУП «У*». На основании данных этой инвентаризации были учтены все площади, как по документам, так и фактические, где смогли обнаружить правоустанавливающие документы, инвентаризаторы указали собственников, при отсутствии таких сведений указали только наличие земельного участка. В ДАТА вновь по федеральной программе проводилась инвентаризация земель, ее выполняло ООО НПФ «Н*», по ее результатам составлены оценочные описи, в которые также были включены сведения обо всех обнаруженных земельных участках. При составлении оценочных описей в ДАТА использовались как данные инвентаризации ДАТА, так и документы, которые находились в Комитете по земельным ресурсам района, в архиве, в налоговой инспекции. Были случаи, что местоположение участка было одно и то же, а площади указывались разные, в этом случае в оценочных описях фиксировались оба участка. Если были участки одной площадью и по одному адресу, но закреплены за разными собственниками, то в оценочных описях также фиксировались оба участка. Все это привело к тому, что по Саргазинскому сельскому поселению при его фактической площади 6600 га зарегистрировано земельных участков площадью свыше 13000 га.
    Земельные участки с кадастровыми №, № и № поставлены на кадастровый учет на основании оценочной описи, участки являются государственной собственностью и закреплены за Размаховым Е.М. По данным инвентаризации ДАТА за Размаховым Е.М. закреплен земельный участок, расположенный по АДРЕС, выделенный под ведение индивидуального хозяйства, площадь по документу 1800 кв.м, площадь фактическая 2850,07 кв.м, на карте участок обозначен в квартале № под №. На кадастровом учете находится земельный участок с кадастровым №, поставленный на кадастровый учет на основании оценочной описи, постановлении № от ДАТА, зарегистрирован на праве собственности за Размаховым Е.М., общая площадь участка 1581 кв.м по АДРЕС. В результате перехода прав на земельный участок с кадастровым № в настоящее время зарегистрирован в собственности за Колотушкиным О.В. ДАТА. В связи с тем, что земельным участкам с кадастровыми №, № и № присвоен статус «ранее учтенные», они не могут быть сняты с кадастрового учета по заявлению собственника, то есть администрации Саргазинского сельского поселения. Постановка на кадастровый учет указанных участков, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена, нарушает права администрации Саргазинского сельского поселения.

Представитель истца администрации Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик Размахов Е.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Колотушкин О.В. в судебное заседание не явился, извещался по месту регистрации, однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

При проверке обоснованности возвращения органом почтовой связи судебного уведомления «в связи с истечением срока хранения» подлежат применению утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 № 221 Правила оказания услуг почтовой связи, а также введенные в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 ода № 343 «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 2.1 которых прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части приема письменной корреспонденции. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Плата за возврат указанных почтовых отправлений не взимается (п. 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»).

Тем самым возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Поскольку регистрация лица по месту жительства предполагает его обязанность получать корреспонденцию по данному адресу, то все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет само лицо.

На основании изложенного, суд полагает ответчика извещенным должным образом и в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Представитель третьего лица филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное мнение.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

    Из материалов дела суд установил, что на основании постановления главы Саргазинского сельсовета Сосновского района Челябинской области от ДАТА № земельный участок в АДРЕС общей площадью 1800 кв.м передан в собственность Размахову Е.М. (л.д. 17).

    По данным проведенной инвентаризации в квартале № за Размаховым Е.М. закреплен участок по АДРЕС фактической площадью 2850,07 кв.м, по документам – 1800 кв.м, для ведения индивидуального хозяйства (л.д. 18-20).

По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области земельный участок по АДРЕС с кадастровым № площадью 1581 кв.м принадлежал на праве собственности Размахову Е.М. с ДАТА по ДАТА. В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым № является Колотушкин О.В. (л.д. 22-23). Указанный участок поставлен на кадастровый учет ДАТА, границы участка установлены, дата внесения сведений ДАТА (л.д. 31-35).

    На кадастровом учете также находится земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ижс, границы участка не установлены, дата внесения сведений ДАТА (л.д. 36).

    Кроме того, на кадастровом учете находится земельный участок с кадастровым № площадью 1581 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира: АДРЕС, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ЛПХ, границы участка не установлены, дата внесения сведений ДАТА (л.д. 37).

На кадастровом учете находится также земельный участок с кадастровым № площадью 2850,07 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира: АДРЕС, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ижс, границы участка не установлены, дата внесения сведений ДАТА (л.д. 38).

Сведения о собственниках земельных участков с кадастровыми №, № и № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 25-29).

    Решениями отдела учета земельных участков филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области от ДАТА и от ДАТА отказано в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми №, № и № на основании части 6 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24 июля 2007 года, поскольку согласно сведениям государственного кадастра недвижимости данным участкам присвоен статус «ранее учтенный», осуществить процедуру снятия с государственного кадастрового учета земельного участка возможно только по решению суда (л.д. 39-41).

    При сопоставлении выкопировки из публичной кадастровой карты с обозначением местоположения земельного участка с кадастровым № (л.д. 21) с планом земельного участка по материалам инвентаризации (л.д. 20), видно, что местоположение земельных участков идентично.

    В соответствии со ст. 70 Земельного Кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

    Порядок кадастрового учета объектов недвижимости установлен ст.ст. 16-28 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

    Так, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых сведений об объекте недвижимости. Никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

    На основании п. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в том случае, если такой участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в порядке, установленном ст. 24 Закона о кадастре.

Снятие земельного участка с кадастрового учета возможно в случае:

- преобразования земельного участка, способы которого предусмотрены главой 1.1 ЗК РФ, при этом, снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости;

- аннулирования сведений о земельных участках, имеющим статус «временный», в порядке, установленном ст. 25 Закона о кадастре.

    Также орган кадастрового учета обязан снять с кадастрового учета земельный участок на основании решения суда, которым разрешен спор о праве либо признаны незаконными действия соответствующих органов или должностных лиц. В данном случае снятие земельного участка с кадастрового учета следует рассматривать как способ восстановления нарушенного права заявителя (истца).

    Суд учитывает, что система кадастрового учета является определенной гарантией реализации прав собственников в отношении объектов недвижимости.
    Права, предусмотренные ст.ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором.

    В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    В соответствии с п. 15 статьи 29 Устава Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района, принятого постановлением Совета депутатов Саргазинского сельского Совета депутатов первого созыва № от ДАТА, администрация осуществляет планирование застройки территории Саргазинского поселения, выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие земельных участков в границах Саргазинского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляет земельный контроль за использование земель Саргазинского сельского поселения.

    Согласно Уставу Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района на территории Саргазинского сельского поселения расположен населенный пункт – АДРЕС, что также следует из Закона Челябинской области от 24 июня 2004 года № 246-ЗО «О статусе и границах Сосновского муниципального района и сельских поселений в его составе».

    Таким образом, администрация Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района вправе осуществлять контроль за использованием земель на территории указанного населенного пункта и в рамках осуществления данного контроля обращаться с соответствующим иском о снятии дублирующих земельных участков с кадастрового учета.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановка на кадастровый учет на основании оценочной описи земельных участков с кадастровыми №, № и № является дублирующей по отношению к земельному участку с кадастровым №, следует прекратить существование земельных участков с кадастровыми №, № и № как отдельных объектов недвижимости и снять их с государственного кадастрового учета, аннулировав записи о данных участках в государственном кадастре недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░.

    ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1581 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 2850,07 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №, № ░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: