Решение от 29.01.2016 по делу № 2-230/2016 (2-6470/2015;) от 03.12.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.01.2016 г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ф.Ерулаевой,

при секретаре А.И.Гайсиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой В.М., действующей в интересах Самсоновой А.М. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, МКУ «Департамент жилищной политики ЗМР РТ» об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

установил:

Самсонова В.М., действующая в интересах Самсоновой А.М, обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, МКУ «Департамент жилищной политики ЗМР РТ» об обязании предоставить Самсоновой А.М. 17.06.1948года рождения во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям законодательства, не ниже установленных норм предоставления жилья.

В обосновании иска указано, что законный представитель истца проживает совместно со своей старшей сестрой Самсоновой А.М., являющейся инвалидом II группы с детства по психическому заболеванию, страдающей хроническим психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями. Согласно постановлению руководителя Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ она является опекуном сестры. В настоящее время они проживают в коммунальной квартире общей площадью 23.6кв.м, расположенной по адресу: РТ <адрес>. Указанное жилое помещение находится в долевой собственности Самсоновой А.М., Самсонова М.Э., Самсоновой В.М. по 1/3 доле за каждым. В последнее время состояние у Самсоновой А.М. ухудшилось и это крайне негативно сказывается на физическом и психическом состоянии, проживающих совместно с ней. С 2002 года семья истца в составе: Самсонова М.Э, Самсоновой В.М., Самсоновой А.М. состоит на учете на получение жилого помещения. На основании постановления Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Самсонова А.М. включена в список граждан на предоставление жилого помещения вне очереди как страдающая формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и ст.57 ЖК РФ Самсонова А.М. имеет право также на дополнительную жилую площадь. В связи с чем, предоставление жилья Самсоновой А.М. не может быть поставлено в зависимость от наличия очередей, так как заболевание, которым страдает Самсонова А.М., входит в перечень форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Самсонова В.М., действующая в интересах Самсоновой А.М., на иске настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ Николаева С.Е., действующая по доверенности, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика МКУ «Департамент жилищной политики ЗМР РТ» на судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствии

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности(..);

В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (серия МСЭ 006 №) Зеленодольского психоневрологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ Самсонова А.М. является инвалидом II-ой группы бессрочно по психическому заболеванию, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом умственная отсталость умеренной степени (л.д.57,58).

Решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ Самсонова А.М. признана недееспособной (л.д.34).

Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ над Самсоновой А.М. установлена опека, опекуном над недееспособной Самсоновой А.М. назначена Самсонова В.М.(л.д.36).

Согласно справке, выданной врачебной контрольной комиссией Зеленодольского психоневрологического диспансера, Самсонова А.М. имеет право на первоочередное получение жилой площади по психическому заболеванию, вышеуказанное заболевание с кодом F 71.09 входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную площадь (л.д.35).

Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Самсонова В.М. принята на учет для улучшения жилищных условий на внеочередное порядке с составом семьи три человека (список №)(л.д.40).

Согласно справке с места жительства- финансовый лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении площадью 23,48 кв.м.по адресу РТ <адрес> зарегистрированы: Самосонова В.М., Самсонов М.Э, Самсонова А.М. (л.д.39).

Представитель ответчика на судебном заседании пояснила, что согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Согласно ст.28.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Однако закон субъекта РФ о наделении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не принят, таким образом граждане имеют право, но на уровне местного самоуправления не могут его реализовать.

Из представленного письма МКУ «Департамент жилищной политики ЗМР РТ» от ДД.ММ.ГГГГ на имя Самсоновой В.М., из представленного отзыва на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 275 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, нуждающимся в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ в органах местного самоуправления имеют право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Самсонова В.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, номер очереди в списке № (общем) -482, в списке №(льготном) – 221. Постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О включении Самсоновой А.М. в список граждан на предоставление жилого помещения вне очереди» Самсонова А.М. включена в список граждан на предоставление жилого помещения вне очереди под номером 5 (л.д.47). Инвалид Самсонова А.М. включена Республиканский реестр получателей субсидий. В настоящее время субсидией обеспечиваются граждане, вставшие на учет в 1998году. Субсидия из федерального бюджета будет выделана Самсоновой А.М. в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о выделении субсидии Самсоновы будут уведомлены в установленные законом сроки (л.д.59).

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования Самсоновой В.М., действующей в интересах Самсоновой А.М незаконными и необоснованными, а, следовательно, не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 28.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В целях реализации статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 275 постановлено:

1. Установить, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.

2. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан.

3. Установить, что функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Положением о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, установлен порядок предоставления субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, нуждающимся в улучшении жилищных условий следующим категориям граждан, в том числе

инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 « Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан», утвержденного Постановлением КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГг №, предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 Положения, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 Положения, и сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 Положения, сформированным Министерством на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 Положения (далее - сводные списки).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Республики Татарстан в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 39-П, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по обеспечению жильем реализуется путем предоставления субсидий, что основано на нормах международного права, федерального законодательства и соответствует статьям 54 ( часть1), 55 (часть1), и 58 ( часть) Конституции Республики Татарстан.

Судом установлено, что семья Самсоновых, имеющая в своем составе инвалида Самсонову А.М., состоит в льготном списке на предоставление жилого помещения вне очереди под номером 5 с даты постановки – 21.05.2002г. Следовательно, согласно действующему законодательству, истец Самсонова А.М.. вправе претендовать на меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления субсидии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Самсоновой В.М., действующей в интересах Самсоновой А.М, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░