Решение по делу № 2-372/2020 от 10.02.2020

дело № 2-372/2020

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2019-002077-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чита

     Забайкальского края                                                                                16 октября 2020 года

     Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

     с участием прокурора – помощников военного прокурора Читинского гарнизона (далее – прокурор) Челпанова Артёма Геннадьевича, Гришова Игоря Дмитриевича,

     при ведении протокола судебного заседания секретарями Таралло Д.А., Цыденовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») к Лаврентьевой Марине Анатольевне (далее – Лаврентьева М.А.), Васильеву Алексею Александровичу (далее – Васильев А.А.), Лаврентьеву Денису Вячеславовичу (далее – Лаврентьев Д.В.) о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

ФГКУ «Востокрегионжильё» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на проживание Лаврентьевой М.А., Васильева А.А., Лаврентьева Д.В. в жилом помещении – комнате ..., без каких-либо документов и отсутствие между ними и Министерством обороны Российской Федерации каких-либо правоотношений, в том числе трудовых.

     Определением от 20.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (далее, каждый в отдельности, – третье лицо) привлечены Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное казённое учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России), для дачи заключения по делу привлечён прокурор.

     Определением от 04.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (далее – третье лицо) привлечён Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

     Определением от 23.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее, каждый в отдельности, - третье лицо) привлечены администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – УВМ УМВД России по Забайкальскому краю).

     Определением от 17.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее - третье лицо) привлечено отделение по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (далее – ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите).

     В конечном судебном заседании представитель истца Денисюк Лариса Анатольевна (далее – Денисюк Л.А.) заявленные исковые требования поддержала, ответчица Лаврентьева М.А. и её представитель Савватеева Марина Львовна (далее – Савватеева М.Л.) заявленные исковые требования не признали.

     Третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации в конечное судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания не просило, вместе с тем, представитель указанного лица, участвующего в деле, - Е.К.А. направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, в котором поддержала ранее направленный в адрес суда отзыв на исковое заявление, содержащий в себе согласие с заявленными исковыми требованиями.

     Третье лицо - ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в конечное судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания не просило, напротив, представитель указанного лица, участвующего в деле, - Г.И.А. направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, в котором поддержала ранее направленный в адрес суда отзыв на исковое заявление, содержащий в себе согласие с заявленными исковыми требованиями.

     Третье лицо - Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в конечное судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просило.

     Ответчики Васильев А.А., Лаврентьев Д.В. в конечное судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили, при этом ранее в ходе судебного разбирательства ответчик Лаврентьев Д.В. заявленные исковые требования не признавал.

     Третьи лица - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в конечное судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили.

     Третье лицо - ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите в конечное судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания не просило, напротив, представитель указанного лица, участвующего в деле, - Ш.Е.Д. (без указания полных имени и отчества) направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.

     Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд закончил рассмотрение гражданского дела в отсутствие представителей третьих лиц – Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ответчиков Васильева А.А., Лаврентьева Д.В., представителей третьих лиц - администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите.

     Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, представителя, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в части, суд приходит к следующему.

     Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 485 утверждена Инструкция об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации (далее – Инструкция), регламентирующая порядок обеспечения лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитии.

     В соответствии с пунктом 3 Инструкции служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооружённых Сил Российской Федерации.

     Согласно пунктам 8 и 9 Инструкции договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

     Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приёма-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала.

     Приказ Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 485 «Об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» не регламентирует основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также последствия такого расторжения.

     Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

     Как следует из пункта 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

     Одновременно, в соответствии со статьёй 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

     Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

     В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).

     Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 4).

     Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

     В силу статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

     Как следует из разъяснений, данных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьёй 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

     В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учёте (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

     Из приведённых положений и разъяснений следует, что для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные ЖК РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01.03.2005. В этом случае положения статей 108 и 110 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещением и после введения в действие ЖК РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на таком учёте.

     Согласно статье 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

     Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза Советских Социалистических Республик и Советом Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

     В силу статьи 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учёбой.

     Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

     Как следует из пунктов 6 и 8 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

     В соответствии со статьёй 108 ЖК РСФСР указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства из акта от 22.05.2019, Лаврентьева М.А., Васильев А.А., Лаврентьев Д.В. проживают в комнате ...

     В ходе судебного разбирательства из объяснений ответчиков Лаврентьевой М.А. и Лаврентьева Д.В. установлено, что в указанной комнате в настоящее время фактически проживает одна Лаврентьева М.А., Васильев А.А. проживает по адресу: ..., Лаврентьев Д.В. проживает по адресу: ... в общежитии в ... в ... края хранятся лишь некоторые вещи Васильева А.А. и Лаврентьева Д.В. При этом членами одной семьи в понимании, придаваемом этому понятию ЖК РФ, а не Семейным кодексом Российской Федерации, Лаврентьева М.А., Васильев А.А. и Лаврентьев Д.В. не являются.

     В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора найма.

     При таких обстоятельствах суд полагает необходимым оценивать правовое положение каждого из ответчиков – Лаврентьевой М.А., Васильева А.А., Лаврентьева Д.В. в отдельности.

     Из карточек прописки следует, что Лаврентьева М.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... с 14.06.1994, Лаврентьев Д.В. – с 26.11.2007.

     Васильев А.А., согласно сообщению отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 03.09.2020, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

     В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ..., предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 12.12.2019, здание, находящееся по адресу: ..., находится в собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России».

     Согласно выписке из технического паспорта на указанное здание, составленного государственным унитарным предприятием «Облтехинвентаризация» по состоянию на 19.01.2006, таковое является общежитием.

     При этом из трудовой книжки Лаврентьевой М.А. серии ... ..., сообщения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОПФР по ... от 13.01.2020 ...к следует, что с 23.05.1994 на основании приказа от 30.03.1994 ...-к Лаврентьева М.А. осуществляла трудовую деятельность в 574-м Управлении начальника работ по механизации и автотранспорту, уволена 16.05.2005 на основании приказа от 16.05.2005 ... на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, по сокращению штата.

     В ходе судебного разбирательства утверждение ответчицы Лаврентьевой М.А. и её представителя Савватеевой М.Л. об отнесении 574-го Управления начальника работ по механизации и автотранспорту к структуре Министерства обороны Российской Федерации представителем истца Денисюк Л.А. не опровергалось, как не оспаривался ею и факт вселения Лаврентьевой М.А. в комнату ... в ... в 1994 году работодателем – 574-м Управлением начальника работ по механизации и автотранспорту к структуре Министерства обороны Российской Федерации на законных основаниях.

     Таким образом, на момент вступления в силу ЖК РФ, то есть по состоянию на 01.03.2005, Лаврентьева М.А. проработала в учреждении, предоставившем ей жилое помещение, более десяти лет.

     В свою очередь, в соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

     Согласно части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

     1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

     2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

     3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

     4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства из справки ..., выданной государственным казённым учреждением «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края 09.10.2020, Лаврентьева М.А. признана в установленном Законом Забайкальского края от 07.12.2009 ... порядке малоимущей.

     При этом ввиду отсутствия у Лаврентьевой М.А. иного жилого помещения, что подтверждено уведомлениями от 21.01.2020 ..., от 21.02.2020 ..., выданными краевым государственным бюджетным учреждением по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр», уведомлениями от 20.01.2020 № ..., от 26.02.2020 № ..., выданными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, она вправе претендовать на признание её нуждающейся в жилом помещении на основании части 1 статьи 51 ЖК РФ.

     Учитывая изложенное, принимая во внимание приведённые нормы и разъяснения, ответчица Лаврентьева М.А. не может быть выселена из комнаты ... ... в ... края без предоставления другого жилого помещения, а поскольку таковое ей истцом - ФГКУ «Востокрегионжильё» не предлагается, удовлетворению заявленные исковые требования о признании её утратившей право пользования указанным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения не подлежат.

     Одновременно суд полагает заявленные исковые требования в части признания ответчиков Васильева А.А. и Лаврентьева Д.В. утратившими право пользования комнатой ... в ... края и выселения из таковой без предоставления другого жилого помещения подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с сообщением ОПФР по ... от 25.02.2020 ...к Васильев А.А. состоял в трудовых отношениях с предприятием Министерства обороны Российской Федерации лишь в период с 01.01.1998 по 27.10.2003 (осуществлял в указанный период трудовую деятельность на 575-м Металлообрабатывающем заводе федерального государственного учреждения «Сибирское строительное Управление Министерства обороны Российской Федерации), то есть менее необходимых десяти лет по состоянию на 01.03.2005, Лаврентьев Д.В. в трудовых отношениях с предприятиями Министерства обороны Российской Федерации не состоял.

     При таких обстоятельствах оснований для сохранения за ними права пользования указанным жилым помещением в силу приведённых норм и разъяснений не имеется, поскольку льготы, предусмотренные статьёй 108 ЖК РСФСР, на них не распространяются.

     Учитывая изложенное, не имеет юридического значения и не оценивается судом и возможность отнесения ответчиков Васильева А.А. и Лаврентьева Д.В. к числу лиц, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

     В соответствии с частью 2 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под выселением из жилого помещения понимается не только освобождение жилого помещения от должника, но и его освобождение от его имущества, в связи с чем само по себе фактическое непроживание ответчиков Васильева А.А. и Лаврентьева Д.В. в комнате ... ... в ... ..., при наличии их вещей в указанном жилом помещении, не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в части выселения.

     Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

     Признать Васильева Алексея Александровича, Лаврентьева Дениса Вячеславовича утратившими право пользования жилым помещением – комнатой ....

     Выселить Васильева Алексея Александровича, Лаврентьева Дениса Вячеславовича из жилого помещения – комнаты ..., без предоставления другого жилого помещения.

     В удовлетворении исковых требований о признании Лаврентьевой Марины Анатольевны утратившей право пользования жилым помещением – комнатой ...: ..., и выселении из него без предоставления другого жилого помещения отказать.

     Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

    Судья                            О.В. Огурцова

    Решение суда в окончательной форме принято 28.10.2020.