Решение по делу № 21-125/2024 от 09.01.2024

    В суде первой инстанции дело

    рассмотрено судьей Козловой Ю.Е.

     Дело №21-125/2024

            Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                               19 февраля 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Семенычевой М.В. на постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 18 сентября 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении врача-терапевта поликлинического отделения филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №27 Федеральной службы исполнения наказаний» Семенычевой М.В.,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России Чернявского О.А. от 18 сентября 2023 года врач-терапевт поликлинического отделения филиала «Центра медицинской и социальной реабилитации» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №27 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – Учреждение) Семенычева М.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 декабря 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением судьи, Семенычева М.В. обратилась с жалобой в Хабаровский краевой суд, ссылаясь на незаконность судебного акта.

В судебном заседании Семенычева М.В., ее защитник Терентьева Н.С. доводы жалобы, дополнения к жалобе поддержали.

Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п.3544 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №4 (далее - СанПиН 3.3686-21), дезинфекции подлежат объекты, которые могут служить факторами передачи ИСМП: медицинские изделия (включая медицинское оборудование), руки персонала, кожные покровы (операционное и инъекционное поле) пациентов, кожа локтевых сгибов доноров, предметы ухода за больными, воздух в помещениях класса чистоты А, Б и В, постельные принадлежности, посуда, рабочие поверхности медицинских столов, стоек, тележек, каталок, мебель, приборы, аппараты, больничный текстиль, уборочный инвентарь, медицинские отходы.

В соответствии с п.3563 СанПиН 3.3686-21 при генеральной уборке проводят мытье, очистку и обеззараживание поверхностей помещений (в том числе труднодоступных), дверей (в том числе наличников), окон (с внутренней стороны), плинтусов, мебели, оборудования (в том числе осветительных приборов), аппаратуры с использованием моющих и дезинфицирующих средств (или дезинфицирующих средств с моющими свойствами) с последующим обеззараживанием воздуха.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года, при проверке соблюдения в Учреждении противоэпидемических мероприятий 29 августа 2023 года должностным лицом административного органа в кабинете терапевта выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: на рабочем столе врача-терапевта Семенычевой М.В. имеется оргстекло с многочисленным количеством одинарных листков с записками, по краям рабочих столов навалом хранится медицинская документация, что создает условия захламления рабочей поверхности и препятствуют качественному проведению дезинфекции и генеральных уборок в кабинете, и является нарушением п.3544, п.3563 СанПин 3.3686-21.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении врача-терапевта Семенычевой М.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда с выводами должностного лица административного органа о виновности Семенычевой М.В. в совершении вменяемого правонарушения согласился.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, должностным лицом административного органа и судьей районного суда не было учтено следующее.

Пункты 3544, 3563 СанПин 3.3686-21 не содержат запрета на нахождение на рабочем столе врача оргстекла с листками под ним, равно как и медицинской документации.

Само по себе наличие на рабочем столе врача-терапевта Семенычевой М.В. оргстекла, под которым имеются одинарные листки с записками, а также медицинской документации, не может свидетельствовать о нарушении пунктов 3544, 3563 СанПин 3.3686-21, поскольку не препятствует проведению генеральной уборки и дезинфекции в кабинете врача-терапевта. При проведении дезинфекции поверхности рабочего стола или генеральной уборки, документы могут быть убраны.

При этом не может быть не учтено, что деятельность врача предполагает обязательную работу с медицинскими документами; согласно пояснениям Семенычевой М.В. инспекционный визит был проведен во время приема пациентов врачом.

Доказательств того, что рабочая поверхность медицинского стола врача-терапевта Семенычевой М.В. не проходила дезинфекцию, в кабинете не осуществлялась генеральная уборка, в материалах дела не имеется.

Кроме того, из справки по проверке противоэпидемических мероприятий от 29 августа 2023 года следует, что в ходе проведения контрольного мероприятия не было зафиксировано наличие грязи или пыли на рабочем столе врача-терапевта.

Нарушений иных пунктов санитарных правил и гигиенических нормативов Семенычевой М.В. не вменено.

С учетом вышеизложенного прихожу к выводу о том, что должностным лицом при вынесении постановления, а впоследствии и судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление, не выполнены в полном объеме требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном рассмотрении дела, выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 18 сентября 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении врача-терапевта поликлинического отделения филиала «ЦМСР» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №27 Федеральной службы исполнения наказаний» Семенычевой М.В. – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Хабаровского краевого суда