Решение по делу № 33-8587/2024 от 18.04.2024

Дело № 33-8587/2024

(№ 2-40/2024)

УИД: 66RS0010-01-2023-002307-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 17.06.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ольковой А.А.,

судей Зайцевой В.А.,

Тяжовой Т.А.,

при помощнике Хабибуллиной А.Х., рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело

по иску Фоминых Андрея Анатольевича к закрытому акционерному обществу «Уралсвязьмонтаж» и администрации города Нижнего Тагила о признании права собственности на недвижимое имущество,

по апелляционной жалобе истца на решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 09.02.2024.

Заслушав доклад судьи Тяжовой Т.А., объяснения истца и его представителя Крупина А.А. (доверенность от 03.07.2023 сроком на 1 год), поддержавших доводы жалобы, представителей ответчика Хромцова Ю.В. (ордер № 363172 от 17.06.2024), Бурдина А.А. (выписка ЕГРЮЛ), возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Фоминых А.А. обратился с иском, с учетом уточнений просил признать за собой право собственности на нежилое здание гаража площадью 128 кв.м. по адресу: <адрес>; признать право собственности на земельный участок общей площадью 78 кв.м. по адресу: <адрес>, согласно межевому плану по характерным точкам границы.

В обоснование иска истец указал, что постановлением Главы г. Нижний Тагил от 23.08.2004 Фоминых А.А. разрешено строительство гаража-бокса по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с уточнением границ земельного участка производственной базы Нижнетагильского монтажного участка <№> АО «Уралсвязьмонтаж». Место строительства гаража было согласовано с главным архитектором города, определены его границы, вручена копия плана территории земельного участка базы ЗАО «Уралсвязьмонтаж», на котором был нанесен проект границ под строительство гаража в виде очерченного квадрата вплотную к существующему зданию гаража, принадлежащего Департаменту природных ресурсов по Уральскому региону (в настоящее время - ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО»). 05.09.2004 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора мне было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Здание гаража выстроено до конца 2004 года. Гараж надлежащим образом оформлен не был, право собственности зарегистрировано не было. 02.02.2002 руководителем АО «Уралсвязьмонтаж» дано согласие на строительство гаража, в том числе и письменно 30.07.2004. В настоящее время ЗАО «Уралсвязьмонтаж», земельный участок которого по <адрес> окружает гараж истца, с трех сторон, выражает свое несогласие на оформление истцом права собственности на указанный гараж, полагая выстроенное здание гаража самовольной постройкой. Разрешение на строительство было получено в установленном порядке, ранее АО «Уралсвязьмонтаж» давало разрешение на строительство, имеющимися документами подтвержден факт строительства гаража до конца 2004 года. Ответчик владеет земельным участком, на котором выстроен спорный гараж, на праве собственности с 2014 года, ранее право распоряжаться этим участком имелось у муниципального образования «город Нижний Тагил», администрацией которого и было дано разрешение на строительство, выделен земельный участок, изъятие земельного участка у истца не производилось, на съемке 2012 года гараж ошибочно отсутствует на плане участка ЗАО «Уралсвязьмонтаж». В течение длительного времени, с 2004 года, гараж поступил во владение истца, пользование и распоряжение. В течение более 20 лет истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и его представитель на иске настаивали.

В письменном отзыве на иск ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Нижний Тагил в своем отзыве, представитель третьего лица МУП «Тагилэнерго» Гарина Н.Г. в судебном заседании оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Решением суда от 09.02.2024 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, истец подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что суд вышел за пределы заявленных требований, а заявленные истцом в порядке ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации требования по существу судом не рассмотрены. В жалобе указывает, что требования в порядке приобретательной давности не заявлялись. Ссылки истца о владении, пользовании и распоряжении гаражом с 2004 года, на добросовестность, открытость и непрерывность владения спорным объектом более 20 лет указаны с целью подтверждения того, что выстроенный истцом гараж не является самовольной постройкой, никакие права на него никем не предъявлялись. Представленные истцом доказательства направлены на доказывание факта законного строительства спорного объекта, а не на приобретение права собственности в силу приобретательной давности. Настаивает на том, что истец не является приобретшим спорный гараж на основании постановления Главы города, а получил право на законное его строительство.

В письменных возражениях ответчик просил решение суда оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы г. Нижний Тагил от 10.02.1993 № 71 ЗАО «Уралсвязьмонтаж» на праве постоянного (безвозмездного) пользования предоставлен земельный участок площадью 8346 кв.м. для эксплуатации производственной базы по <адрес>. Свидетельство о праве постоянного (безвозмездного) пользования выдано 04.03.1993 НТ монтажному участку <№> АО «Уралсвязьмонтаж» по <адрес> площадью 8467 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН 30.11.2006 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым <адрес> площадью 8341 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для эксплуатации производственной базы, право собственности зарегистрировано за ЗАО «Уралсвязьмонтаж».

Постановлением Главы г. Нижний Тагил от 23.08.2004 № 833 Фоминых А.А. утвержден проект границ земельного участка площадью 72 кв.м. на праве аренды сроком до одного года для строительства гаража-бокса по <адрес>, с уточнением границ земельного участка производственной базы Нижнетагильского монтажного участка производственной базы <№> АО «Уралсвязьмонтаж». Фоминых А.А. оформлено разрешение на выполнение строительно-монтажных работ сроком до 01.02.2005.

Истец, ссылаясь на ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в иске просит признать за собой право собственности на нежилое здание гаража площадью 128 кв.м. и земельный участок общей площадью 78 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем Застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, т.е. в рассматриваемом случае органу местного самоуправления.

Судом первой инстанции с учетом указанных разъяснений на обсуждение сторон вопрос о привлечении в качестве ответчика администрации г. Нижний Тагил не выносился. Из протоколов судебного заседания не следует, что истец был не согласен на его привлечение к участию в деле.

Учитывая изложенное, определением от 29.05.2024 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлекла администрацию г. Нижний Тагил к участию в деле в качестве соответчика.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель доводы жалобы поддержали.

Представители ответчика АО «Уралсвязьмонтаж» против доводов жалобы возражали.

Ответчик администрация г. Нижний Тагил, третьи лица МУП «Тагилэнерго», Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, ФГБУ «ЦЛАиТИ по УрФО» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом посредством направления извещения почтой, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица МУП «Тагилэнерго» в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки, Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи.

Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен новой статьей 3.7, согласно положений которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом N 79-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающие одновременный государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на гараж, возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельный участок, на котором расположен такой гараж, по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.

С учетом приведенных положений Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 01.09.2026, при этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 3.7 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия "гаражной амнистии", не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 23 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Таким образом, положения законодательства о регистрации права собственности на гараж предусматривают, что если он был возведен до 30.12.2004 и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, при наличии вышеуказанных условий предоставления участка.

Как следует из материалов дела постановлением Главы города Нижний Тагил от 10.02.1993 № 71 ЗАО «Уралсвязьмонтаж» предоставлен на праве постоянного (безвозмездного) пользования земельный участок площадью 8346 кв.м. для эксплуатации производственной базы по <адрес>, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования выдано 04.03.1993 НТ монтажному участку <№> АО «Уралсвязьмонтаж» по <адрес> площадью 8467 кв.м. (том 2 л.д. 227).

Истец обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству г. Нижний Тагил с заявлением о рассмотрении вопроса об отводе земельного участка под строительство индивидуального гаража рядом с существующим гаражом Комитета охраны окружающей среды на территории АОЗТ «Уралсвязьмонтаж» (том 1 л.д. 22). Указанное заявление содержит резолюцию МУП «Земельный кадастр» «согласовано» 30.07.2004, месторасположения размещения гаража отображено на топографической съемке (том 1 л.д. 120-122).

Заявление аналогичного содержания было адресовано АОЗТ «Уралсвязьмонтаж» 14.01.2002 (том 1 л.д. 23).

Главой города Нижний Тагил 23.08.2004 вынесено Постановление № 833, которым Фоминых А.А. утвержден проект границ земельного участка площадью 72 кв.м. на праве аренды сроком до одного года для строительства гаража-бокса по <адрес> в <адрес>, с уточнением границ земельного участка производственной базы Нижнетагильского монтажного участка <№> АО «Уралсвязьмонтаж», на застройщиков, указанных в данном постановлении, в том числе на истца, возложена обязанность оформить разрешение на производство строительно-монтажных работ объекта по согласованному проекту в инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора, произвести вынос в натуру осей строящегося объекта специалистами геодезического отдела Архитектурно-строительного бюро, оформить необходимые документы в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству, по окончании строительства заказать исполнительную съемку объекта и сдать его государственной комиссии по приемке в эксплуатацию (том 1 л.д. 7).

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора 05.09.2004 Фоминых А.А. выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, а именно строительство здания гаража по <адрес> сроком до 01.02.2005 (том 1 л.д. 28).

По договору купли-продажи от 18.05.2001 истцом приобретены фундаментные блоки, шлакоблоки, плиты перекрытия (том 1 л.д. 253-254), 27.09.2004 между истцом и ООО «Метшахтострой» заключен договор строительного подряда в отношении двухэтажного здания гаража площадью 125 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> рядом с гаражом «Департамента природных ресурсов» (том 1 л.д. 251), строительство гаража завершено, 29.12.2004 между сторонами подписан акт приема-передачи (том 1 л.д. 252).

В сентябре 2004 года ОАО «НТМК» был выполнен проект отопления и вентиляции гаража (том 2 л.д. 51-69).

На основании заявления ЗАО «Уралсвязьмонтаж» об изготовлении схемы расположения земельного участка для эксплуатации производственной базы (том 1 л.д. 113) приказом управления инвестиций, архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил № 1864-кп от 12.12.2012 утверждены схема расположения земельного участка с кадастровым <№> площадью 8341 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 111-112).

07.02.2014 ЗАО «Уралсвязьмонтаж» приобрело по договору купли-продажи № 14 у МО «город Нижний Тагил» земельный участок с кадастровым <№> площадью 8341 кв.м. по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 229).

Из выполненной 05.10.2012 МУП «Нижнетагильское БТИ» топографической съемки усматривается, что она выполнена для кадастровых работ, в границах земельного участка отображены принадлежащие ЗАО «Уралсвязьмонтаж» объекты недвижимости, а также гараж, расположенный в границах участка с кадастровым <№>.

Факт осуществления строительства гаража на счет средств истца до проведения по заказу ответчиком кадастровых работ никакими доказательствами по делу не опровергнут. То обстоятельство, что изготовленная по заказу ответчика АО «Уралсвязьмонтаж» схема расположения земельного участка, а также топографическая съемка от 05.10.2012 не содержат обозначения гаража, учитывая цель составления данных документов на основании представленных АО «Уралсвязьмонтаж» правоустанавливающих документов на расположенные на земельном участке объекты недвижимости и формирования участка для обслуживания производственной базы, не подтверждают отсутствие спорного объекта на момент проведения кадастровых работ. Иными доказательствами факт существования здания гаража с конца 2004 года и позднее ответчиками в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнут.

30.05.2005 истец обращался с просьбой разрешить подключение к сетям отопления индивидуального гаража по <адрес> рядом со зданием гаража Департамента природных ресурсов по Уральскому региону, заявление содержит резолюцию о согласовании данного разрешения ЗАО «Уралсвязьмонтаж» (том 2 л.д. 105).

Из технического паспорта в отношении спорного гаража следует, что здание 2004 года постройки выполнено на ленточном фундаменте, стены выполнены из шлакоблока, междуэтажное перекрытие – железобетонные плиты, площадь здания составляет 128 кв.м., оно состоит из нежилых помещений, коридоров, санузла и лестницы, отопление централизованное, водопровод от гор. сети, сброс в гор.сеть, горячее водоснабжение централизованное, скрытая, открытая проводка, вентиляция приточно-вытяжная (том 1 л.д. 64-73), координаты земельного участка, на котором расположено спорное здание, приведены в межевом плане кадастрового инженера Кузнецовой М.М., площадь участка составляет 78±3 кв.м. (том 1 л.д. 74-84).

Согласно заключению ООО «Фирма ТСП» здание гаража по <адрес> в <адрес> находится в работоспособном состоянии и опасности для хранения автотранспорта и пребывания в нем людей нет, несущие и строительные конструкции здания гаража имеют достаточную несущую способность и устойчивость к воздействию на них расчетных усилий, и всего здания в целом, не угрожают жизни и здоровью людей, находящихся в здании и третьих лиц (том 1 л.д.29-44).

Судебная коллегия с доводами ответчика о том, что спорное здание гаража является самовольной постройкой согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент завершения строительства спорной постройки, Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, действующее гражданское законодательство предусматривает различные правила, позволяющие признать право собственности на недвижимое имущество как на новое, созданное лицом для себя, либо как на самовольную постройку, что требует установления и исследования различных юридически значимых обстоятельств (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2022 № 46-КГ22-26-К6).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно пункту 59 указанного Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Понятие "самовольная постройка" в контексте положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 01.01.1995 и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный гараж является объектом капитального строительства, возведенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, на основании выданного истцу разрешения на строительство, на отведенном для этих целей земельном участке.

Доказательств владения и пользования спорным гаражом, его возведения за счет средств АО «Уралсвязьмонтаж», в материалы дела не представлено. С момента строительства о правах на данный гараж, освобождении земельного участка АО «Уралсвязьмонтаж» не заявляло. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО «Уралсвязьмонтаж» пояснил, что ответчик полагал, что спорный гараж не входит в территорию участка общества. Вопреки доводам ответчика АО «Уралсвязьмонтаж», то обстоятельство, что истец длительное время не предпринимал к мер к регистрации объекта, не выполнил указанные в постановлении от 23.08.2004 условия, в том числе не заключил договор аренды земельного участка, не уточнил границы участка ЗАО «Уралсвязьмонтаж» и пр., не свидетельствуют при установленных по делу обстоятельствах о самовольности возведенного строительства.

Вместе с тем, коллегия учитывает и то, что АО «Уралсвязьмонтаж» собственником земельного участка, в пределах которого располагается гараж, на момент возведения истцом гаража не являлось, разрешение на строительство и отвод земельного участка для строительства гаража производился уполномоченным лицом – органом местного самоуправления.

Участок с кадастровым <№> сформирован в 2012 году без учета участка, занятого спорным зданием гаража, не принадлежащем АО «Уралсвязьмонтаж».

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу части 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент проведения кадастровых работ в отношении участка с кадастровым <№>, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт расположения принадлежащего истцу гаража и земельного участка под ним в координатах межевого плана от 19.07.2023, составленного кадастровым инженером Кузнецовой М.М. Поскольку на момент отвода земельного участка и строительства гаража истец имел право на предоставление земельного участка, на котором расположен спорный гараж, в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации за истцом подлежит признанию право собственности на здание гаража.

Заявляя о невозможности признания за истцом права собственности на спорные объекты, ответчик АО «Уралсвязьмонтаж» ссылается на схему инженерных коммуникаций к актам от 08.09.2008 (том 1 о.л. 165), из которой усматривается, что водовод проходит под спорным зданием гаража и принадлежащими ответчику АО «Уралсвязьмонтаж» мастерскими.

Доводы ответчика АО «Уралсвязьмонтаж» о прохождении под спорным зданием гаража водопровода, основанием для отказа в удовлетворении иска являться не могут. Нахождение спорного объекта капитального строительства в охранной зоне действующих сетей коммунального обслуживания, на что ссылается указанный ответчик, не влияет на возникновение, изменение и прекращение прав на объекты недвижимости, входящие в такую зону, а устанавливает предусмотренные законом ограничения права пользования. Кроме того, выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым <№> сведений о зонах с особыми условиями использования территории не содержит (том 3 л.д. 13, 14).

Заключение специалиста Песцова В.Ю. о нахождении спорного объекта в охранной зоне сетей коммунального водоснабжения, основанное на составленной ООО «Водоканал-НТ» схеме (том 1 л.д. 191) при том, что из ответа ООО «Водоканал-НТ» от 08.02.2024 (том 2 л.д. 102) следует, что схемы к актам разграничения не являются документами, подтверждающими расположение сетей, на схеме водопровод показан условно со слов представителя ЗАО «Уралсвязьмонтаж», а исполнительная съемка водопровода не представлена, не подтверждают доводов ответчика АО «Уралсвязтмонтаж» ни о нахождении спорного гаража в пределах охранной зоны, ни о нарушении расположением гаража в отведенном уполномоченным органом для строительства месте каких-либо прав ответчика. Учитывает судебная коллегия и адресованный 07.05.2005 Фоминых А.А. ответ ЗАО «Уралсвязьмонтаж» об отсутствии близко к гаражу сетей водопровода и необходимости копать от мастерских и тянуть водовод через дорогу (том 2 л.д. 103, 105), а также и то, что ни ООО «Водоканал-НТ», ни НТ МУП «Тагилэнерго возражений против удовлетворения иска не выразили, в том числе и ответчик Администрация г. Нижний Тагил.

При проведении по заказу АО «Уралсвязьмонтаж» кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым <№> и внесении сведений о границах земельного участка в ЕГРН допущена реестровая ошибка, т.к. земельный участок под возведенным спорным истцом гаражом неосновательно включен в общую площадь земельного участка с кадастровым <№>, что также установлено и заключением кадастрового инженера Кузнецовой М.М. при проведении кадастровых работ. Данная реестровая ошибка подлежит исправлению, а право собственности признанию за истцом на расположенный под зданием гаража земельный участок согласно межевого плана в соответствии с координатами:

Обозначение характерных точек границы	X	Y
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

и исключения площади пересечения земельного участка под гаражом истца в указанных координатах и участком ответчика АО «Уралсвязьмонтаж» с кадастровым <№>.

При установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности, обоснованности заявленных истцом требований и наличии оснований для их удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 09.02.2024 отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Фоминых Андрея Анатольевича удовлетворить.

Признать право собственности Фоминых Андреем Анатольевичем на нежилое здание гаража общей площадью 128 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за Фоминых Андреем Анатольевичем право собственности на земельный участок площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно межевого плана в соответствии с координатами:

Обозначение характерных точек границы	X	Y
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

Настоящее определение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Председательствующий А.А. Олькова

Судьи В.А. Зайцева

Т.А. Тяжова