Решение по делу № 33-21124/2015 от 20.08.2015

Судья Касьянов В.Н. Дело № 33-21124/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Цуркан Л.С., Бекловой Ж.В.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Красильникова Н. Г. на решение Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Красильникова Н. Г. к Министерству социального развития <данные изъяты>, Королевскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> о возмещении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика - Министерства социального развития <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

Красильников Н.Г. обратился в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> (ранее Министерство социальной защиты населения <данные изъяты>), Королёвскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> о взыскании с Министерства социального развития <данные изъяты> задолженности в размере 50% оплаты за жилое помещение, техническое обслуживание и коммунальные услуги за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в сумме 47664 руб. и обязании Министерства социального развития <данные изъяты> компенсировать истцу оплату в размере 50% занимаемой общей площади, в том числе и членам его семьи, проживающим с ним, оплату в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией в 3-х комнатной квартире бессрочно.

Свои требования мотивировал тем, что решением Королёвского городского суда от <данные изъяты> с него и членов его семьи в пользу ЖСК «Дружба» была взыскана задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 47664 руб. 16 коп., между тем он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г., имеет право на льготы, установленные ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». До <данные изъяты> данные льготы предоставлялись ему и членам его семьи, затем им было в одностороннем порядке отказано (прекращено) в льготах установленных законодательством РФ, с чем истец не согласен.

Представитель ответчиков просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица ЖСК «Дружба» исковые требования поддержал.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить, постановить по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован и проживает со своей семьей по адресу: <данные изъяты>ёв, <данные изъяты>ёва, <данные изъяты>А, <данные изъяты>.

На основании удостоверения сер. А <данные изъяты> от <данные изъяты> г., истец имеет право на получение льгот, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Королёвского городского суда от <данные изъяты> с истца и проживающих с ним членов семьи была солидарно взыскана в пользу ЖСК «Дружба» задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг по указанной квартире за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 47664 руб. 16 коп. Обжалованное в апелляционном порядке, решение было оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Как следует из объяснений истца, он полагает, что ответчик обязан, в порядке предоставления ему льготы как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещать ЖСК «Дружба» 50% от платежей начисляемых управляющей организацией за жилое помещение и коммунальные услуги, и указанная задолженность образовалась именно в связи с неисполнением ответчиком своей обязанности по предоставлению льгот.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на вышеуказанные льготы, однако им не был соблюден порядок, необходимый для предоставления ему и членам его семьи компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с которым он обязан был обратиться в территориальное подразделения Министерства социального развития <данные изъяты> с соответствующим заявлением о предоставлении компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.3 Закона РФ от <данные изъяты> N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона, гарантируются: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией.

При этом, данным пунктом прямо установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных настоящим пунктом.

На основании <данные изъяты> от <данные изъяты> N 43/2008-03 «О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <данные изъяты> в денежной форме» в течение 2009 г. был осуществлен переход по предоставлению мер социальной поддержки в денежной форме в виде компенсаций расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельной категории граждан. Ранее, до 2009 г., Министерством социальной защиты населения компаниям, предоставляющим коммунальные услуги отдельной категории граждан с учетом имеющихся льгот, возмещало недополученные доходы.

Постановлением Правительства МО от <данные изъяты> N 1235/52 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты>, в соответствии с которым, территориальные подразделения Министерства социального развития ежемесячно перечисляют компенсацию на лицевые счета граждан получателей мер социальной поддержки.

Приведенные положения <данные изъяты> от <данные изъяты> N 43/2008-03 и Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты> распространяются в том числе, на лиц, имеющих право на получение льгот в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <данные изъяты>» к отдельным категориям граждан в <данные изъяты>, которым предоставляются меры социальной поддержки отнесены в том числе граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации: граждане, ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации; граждане, получившие (перенесшие) лучевую болезнь или другие заболевания вследствие воздействия радиации; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий воздействия радиации; граждане, эвакуированные из населенных пунктов, относящихся к зоне отчуждения, переселенные из населенных пунктов, относящихся к зоне отселения, или выехавшие добровольно из указанных зон вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и производственном объединении «Маяк».

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из положений Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты>, утвержденного постановлением Правительства МО от <данные изъяты> N 1235/52, Получатели, сведения о которых отсутствуют в учетных данных территориальных подразделений Министерства, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в территориальное подразделение Министерства по месту жительства заявление о предоставлении компенсации с указанием способа ее получения (перечисление на лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации; перечисление на лицевой счет федерального почтового отделения связи; выплата через кассу территориального подразделения Министерства) по форме, установленной Министерством социальной защиты населения <данные изъяты>.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, истец в нарушение вышеуказанного Порядка не обращался к ответчику с заявлением на получение денежной компенсации расходов по оплате ЖКУ, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований об обязании ответчика предоставить ему и его семье данных льгот. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Вместе с тем, ответчиком разъяснялся истцу порядок предоставления компенсации, необходимость обращения с заявлением и соответствующим приложением документов.

Порядок предоставления льгот, на который ссылается истец, действующим законодательством не предусмотрен.

Вместе с тем, истец не лишен права на обращение к ответчику в установленном порядке с заявлением о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на основании которого ему будет осуществлен перерасчет произведенных платежей.

Кроме того, суд первой инстанции верно указал, что поскольку не установлен факт нарушения ответчиком прав истца, отсутствуют основания для взыскания с него убытков.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Красильникова Н.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи