Решение от 07.02.2024 по делу № 12-142/2024 (12-1786/2023;) от 28.11.2023

№ 12-141/2024

24RS0048-01-2023-002656-60

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск                                                                                                                 06 марта 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска                            Шаравин С.Г.

с участием прокурора                            Краснопеева ВС

представителя Чистова А.В.                                                                               Иконниковой И.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иконниковой И.В., действующей по доверенности в интересах Чистова А.В. на постановление заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шаповалова Э.В№ от 24.10.2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица- исполнительного директора правобережной межрайонной дирекции Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» Чистова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шаповалова Э.В. № от 24.10.2023г. должностное лицо- исполнительный директор правобережной межрайонной дирекции Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» Чистов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

    Иконникова И.В. действующая по доверенности в интересах Чистова А.В. обратилась в Советский районный суд с жалобой на указанное постановление от 24.10.2023г. Определением Советского районного суда г. Красноярска жалоба Чистова А.В. направлена по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска. В жалобе заявитель просит постановление № от 24.10.2023 о привлечении исполнительного директора межрайонной правобережной дирекции ООО УК «ЖСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей признать незаконным и отменить. Жалобу мотивирует тем, что Чистов А.В. является исполнительными директором межрайонной правобережной дирекции ООО УК «ЖСК». В соответствии с действующим законодательством лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ). Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ (пп. «а» п. 16 Правил № 491). В обжалуемом постановлении указано: «... в подъездах № 1,2 МКД установлены нарушения требований к содержанию и ремонту общего имущества МКД: неудовлетворительное состояние отделочного слоя стен, потолков, пола подъездов; нарушения технического состояния ступеней, ограждений лестничных маршей (отклонение от горизонтали ступеней, их зыбкость, а также ослабление крепления ограждений (поручней)) в подъездах; просадка асфальтового покрытия и препятствия открытию дверного полотна входной группы подъезда № 1...». При этом, текущий ремонт подъезда №1 выполнен полностью, а именно выполнен ремонт отделочного слоя стен, потолков, произведен ремонт запирающих устройств поэтажных электрощитов многоквартирного дома, устранена просадка асфальтового покрытия, препятствующая открытию дверного полотна входной группы. Отремонтированы лестничные марши. В подъезде №2 произведен ремонт пола и ступеней первого этажа. В соответствии с 3.1.3. договора управления № от 27.02.2017 Управляющая компания обязуется выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме при наличии к тому оснований, предусмотренных действующим законодательством (необходимости их проведения) и при наличии накопленных и достаточных для финансирования. В связи с отсутствием денежных средств на счету многоквартирного дома по статье «текущий ремонт», собственникам предложено рассмотреть вопрос по увеличению взносов на текущий ремонт. Так, совету многоквартирного дома передан на утверждение локально-сметный расчет на проведение текущего ремонта подъезда №2. После его утверждения жителям МКД будет рассчитан тариф содержание и ремонт общего имущества.

В судебное заседание заявитель Чистов А.В. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд полагал извещение лица надлежащим и определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Чистова А.В.- Иконникова И.В, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Прокурор полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Кировского района г. Красноярска проведена проверка по поручению прокуратуры Красноярского края по информации Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о ненадлежащем содержании ООО УК «ЖСК» общедомового имущества по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки, в отношении должностного лица - исполнительного директора правобережной межрайонной дирекции ООО УК «ЖСК» Чистова А.В. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.09.2023г., предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.201 1 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентирован Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110.

В силу н.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственник помещения) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В силу ч. 1.2., 2.3. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, текущий ремонт.

В соответствии с п. 18 Правил № 491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

Разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, установлено, что текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Приложением № 7 к указанным Правилам № 170 установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в частности: восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях; смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений, восстановление и замена отдельных участков и элементов лестниц, а также в соответствии с п. 3.2.2 - обеспечение требуемого санитарного состояния лестничных клеток.

Согласно п. 3.2.9 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с п.п. а, б п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п. 10 которых предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

ООО УК «ЖСК», зарегистрировано по адресу: <адрес>, ИНН 2461201672, ОГРН 1072468020877 от 07.12.2007.

ООО УК «ЖСК» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 09.01.2018.

МКД включен в лицензию ООО УК «ЖСК» от 18.01.2016 (09.01.2018) №.

ООО УК «ЖСК» осуществляет управление указанным жилым домом на основании договора управления, в соответствии с которым основными целями управления домом является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, которое осуществляется в соответствии с действующим законодательством, с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, иных правовых актов; готовность инженерных коммуникаций, иного оборудования, входящих в состав общедомового, выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в МКД.

Управление МКД осуществляется ООО УК «ЖСК» на основании договора управления от 23.08.2017 №

В соответствии с протоколом от 13.07.2023г. №, составленным по результатам выездного совещания Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, в подъездах № 1,2 МКД установлены нарушения требований к содержанию и ремонту общего имущества МКД: неудовлетворительное состояние отделочного слоя стен, потолков, пола подъездов; нарушения технического состояния ступеней, ограждений лестничных маршей (отклонение от горизонтали ступеней, их зыбкость, а также ослабление крепления ограждений (поручней)) в подъездах; просадка асфальтового покрытия и препятствия открытию дверного полотна входной группы подъезда № 1. По результатам совещания министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в отношении ООО УК «ЖСК» составлены рекомендации по выполнению текущего ремонта в установленные протоколом сроки.

Управляющей компанией в указанные сроки ремонт не выполнен, что подтверждается повторной выездным совещанием, по результатам которого был составлен протокол от 02.08.2023 №. В соответствии с протоколом от 02.08.2023 № министерством установлено, что нарушения требований по содержанию и ремонту общего имущества МКД на 02.08.2023 не устранены (не исполнены п. 1, п. 2, п. 4 протокола от 13.07.2023 №).

Согласно выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Чистов А.В. является исполнительным директором межрайонной правобережной дирекции ООО УК «ЖСК».

В соответствии с п. 15.2 Устава ООО УК «ЖСК», к компетенции исполнительного директора Межрайонной правобережной дирекции относятся все вопросы руководства деятельностью Общества в сфере управления и эксплуатации жилого и нежилого фонда Ленинского и Кировского районов г. Красноярска.

Исполнительный директор Межрайонной правобережной дирекции обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества, территориально расположенных в Ленинском и Кировском районах г. Красноярска, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также бесперебойное предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таких домах, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Осуществляет надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и обеспечивает в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. В полном объеме выполняет требования Правил предоставления коммунальных услуг, Правил содержания общего имущества, требований законодательства об энергоэффективности, о регистрации граждан по месту жительства (пребывания) и иных требований законодательства, обязательных для выполнения управляющей организацией.

Вина должностного лица исполнительного директора правобережной межрайонной дирекции Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» Чистова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 24.10.2023 г., подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2023г.; трудовым договором № от 03.07.2023г.; выпиской из ЕГРЮЛ; решением о проведении проверки от 22.08.2023г.; протоколом выездного совещания от 13.07.2023г.; протоколом выездного совещания от 02.08.2023г.; представлением прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства от 01.09.2023г. и иными материалами дела.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении должностного лица, являются достоверными, допустимыми и достаточными.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения должностным лицом, административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что прямая обязанность управляющей организации по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, определен нормативно-правовыми актами и не подлежит иному толкованию. Круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено, наказание должностному лицу назначено справедливо и соразмерно, в пределах санкции статьи.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30,6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 24.10.2023░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░.– ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.- ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░