Решение по делу № 2-450/2020 от 05.02.2020

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2020 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Свиридовой О.С., при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием истца Белоусова А.Н., представителей ответчиков государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Маликова А.В., государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Щербакова Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71 RS0028-01-2020-000264-89 (производство № 2-450/2020) по иску Белоусова Александра Николаевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное), государственному учреждению -отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об обязании выплаты страховых взносов,

установил:

Белоусов А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению -отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об обязании выплаты страховых взносов, указав в обоснование исковых требований на то, что с 2005 г. он (истец) является пенсионером, 10 сентября 2019 г. достиг установленного законом пенсионного возраста. С 2008 г. по 2013 г. он (истец) работал в публичном акционерном обществе «Косогорский металлургический завод», за данный период времени работодатель перечислял в пенсионный фонд страховые взносы, общий размер которых составил <данные изъяты> рублей.

Он (истец) обратился в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о выплате данных страховых взносов, в чем ответчиком было отказано.

Данный отказ он (истец) считает незаконным, просит суд возложить на государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области обязанность выплатить единовременно сумму страховых взносов, находящихся на индивидуальном лицевом счете истца.

В судебном заседании истец Белоусов А.Н. доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить в полном объеме. Полагал, что отказ ответчика нарушает его (истца) конституционные права и не соответствует принципам справедливости и равенства, правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как у него (истца) в силу состояния здоровья никогда не возникнет право на установление страховой пенсии по старости, и он (истец) никогда не сможет воспользоваться страховыми взносами, находящимися на его индивидуальном лицевом счете.

Представитель ответчика государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Маликов А.В. в судебном заседании доводы искового заявления не признал, просил отказать в его удовлетворении, полагая требования истца противоречащим нормам действующего законодательства, которыми права и обязанности об исчислении и уплате страховых взносов возложены исключительно на их плательщика, следовательно, право на возврат излишне уплаченных страховых взносов возникает только у их плательщика. В данном случае работодатель истца с подобным заявлением в пенсионный фонд не обращался, а получение страховых взносов непосредственного работником законом не предусмотрено.

Представитель привлеченного судом к участию в деле на основании определения от 16 марта 2020 г. в качестве соответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Щербаков Т.И. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. "Привел доводы, аналогичные доводам представителя государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области.

Представители привлеченных судом к участию в деле на основании определения от 16 марта 2020 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, публичного акционерного общества «Косогорский металлургический завод» и межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представили.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц, заблаговременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца Белоусова А.Н., представителей ответчиков государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Маликова А.В., государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Щербакова Т.И., исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 2008 г. по 2013 г. истец Белоусов А.Н. состоял в трудовых отношениях с публичным акционерным обществом «Косогорский металлургический завод», который, как плательщик страховых взносов в силу закона за период работы истца платил взносы на обязательное пенсионное страхование, отраженные в общей части индивидуального лицевого счета.

8       соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета Белоусова А.Н. по состоянию на 16 марта 2020 г., продолжительность работы истца составила 5 лет 6 месяцев 13 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 14.404; в общей части индивидуального лицевого счета учтены страховые взносы в размере <данные изъяты> рублей; в специальной части индивидуального лицевого счета учтенные страховые взносы отсутствуют.

2 сентября 2019 г. истец Белоусов А.Н. обратился в государственное учреждение -отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о единовременной выплате страховых взносов, находящихся в общей части индивидуального лицевого счета.

9       сентября 2019 г. в удовлетворении данного заявления государственным учреждением - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области отказано, поскольку выплате подлежат только страховые взносы, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, которые в данном случае отсутствуют, а сумма страховых взносов, учтенная в общей части индивидуального лицевого счета, может быть использована только при назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с данным отказом, истец Белоусов А.Н. обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации2 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный Фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 1 июля 2017 г. регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 5 данного Федерального закона № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются, в том числе, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ пенсионный фонд и его территориальные органы являлись органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28, пункту 3 части 1 статьи 28 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Исходя из изложенного, право на возврат излишне уплаченных сумм либо излишне взысканных страховых взносов имеют только плательщики страховых взносов, которым в данном конкретном случае являлось публичное акционерное общество «Косогорский металлургический завод».

Аналогичный порядок предусмотрен и пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», согласно которому решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., принимаются соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, законодательство об исчислении и уплате страховых взносов определяет права и обязанности исключительно самого плательщика страховых взносов, не передавая и не возлагая их на работников (физических лиц).

При этом частью 11 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ предусмотрен заявительный порядок обращения плательщика о возврате излишне уплаченных им страховых взносов.

Публичное акционерное общество «Косогорский металлургический завод» с заявлением о возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд не обращалось, решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов не принималось, следовательно, работодатель не реализовал свое право на возврат страховых взносов.

Иное лицо правом на обращение за выплатой излишне уплаченных страховым взносов действующим законодательством не наделено.

Согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный лицевой счет (ИЛС) - это электронный документ, содержащий сведения о зарегистрированном лице.

В общей части индивидуального лицевого счета отражаются страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), сведения о зарегистрированном лице, сведения о периодах работы и (или) другой деятельности, об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о заработке (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах, направляемых на финансирование страховой пенсии, о пенсионных правах застрахованного лица и об установлении страховой пенсии, о дате регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В специальной части индивидуального лицевого счета отдельно учитываются сведения о поступивших за застрахованное лицо (зарегистрированное лицо) страховых взносах, направляемых на финансирование накопительной пенсии, и результатах их инвестирования. Именно эти страховые взносы, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, возможно получить независимо от факта установления страховой пенсии при достижении пенсионного возраста.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и 6 месяцев при наличии 11 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 18.6.

Как следует из материалов дела, за период работы истца публичным акционерным обществом «Косогорский металлургический завод» были уплачены только взносы на обязательное пенсионное страхование в общем размере 210 512,56 рублей, которые отражены в общей части индивидуального лицевого счета Белоусова А.Н., в специальной части индивидуального лицевого счета страховые взносы отсутствуют.

Сумма страховых взносов в размере 210 512,56 рублей, учтенная в общей части индивидуального лицевого счета Белоусова А.Н., может быть использована истцом только при назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако продолжительность страхового стажа истца по состоянию на март 2020 г. составила 5 лет 06 месяцев 11 дней, величина суммарного индивидуального пенсионного коэффициента - 14.404, что не позволяет воспользоваться страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, отраженными в общей части индивидуального лицевого счета и назначить Белоусову А.Н. страховую пенсию.

В. соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» средства пенсионных накоплений формируются за счет страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также от результата от их инвестирования и средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования.

Согласно статье 2 Федерального закона бт 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», за счет средств пенсионных накоплений осуществляются следующие выплаты: единовременная выплата средств пенсионных накоплений, срочная пенсионная выплата, накопительная пенсия, выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего.

Статьей 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ установлены условия установления и выплаты единовременной выплаты.

Между тем, в отношении Белоусова А.Н. средства пенсионных накоплений не формировались, что подтверждается их отсутствием в специальной части индивидуального лицевого счета.

Изложенное свидетельствует о невозможности реализации истцом Белоусовым А.Н. права на единовременную выплату за счет средств пенсионных накоплений, при их наличии, при достижении возраста 60 лет. Страховая пенсия, исчисленная с учетом страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей, может быть установлена только при соблюдении истцом совокупности условий, установленных статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: достижение возраста 60 лет и 6 месяцев при наличии 11 лет страхового стажа, и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 18.6.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом Белоусовым А.Н. неверно толкуются нормы материального права.

Ссылка истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки ФИО1», судом отклоняется, поскольку данное постановление распространяется на граждан, самостоятельно уплачиваемых страховые взносы в фиксированном размере и порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, тогда как истец к данной категории граждан не относится.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Белоусову Александру Николаевичу в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное), государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области об обязании выплаты страховых взносов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 6 июля 2020 г.

Председательствующий