Решение по делу № 3а-184/2022 (3а-871/2021;) от 02.12.2021

24OS0000-01-2021-000853-52

Дело № 3А-184/2022

130а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2022 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,

с участием административного истца Фу-Шен А.В.,

представителя департамента финансов администрации г. Красноярска Василишиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фу-Шен Алены Витальевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

Фу-Шен А.В. обратилась с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Требования мотивированы тем, что Фу-Шен А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, длительное время состоит на жилищном учете по указанному статусу на территории города Красноярска. Заочным решением Центрального районного суда г. Красноярска от 26.06.2019 года на администрацию города Красноярска возложена обязанность предоставить Фу-Шен А.В. жилое помещение специализированного жилого фона по договору найма специализированных жилых помещений. 16 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство по данному решению. Определением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17.08.2020 года администрации города Красноярска предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 календарных месяцев. Решением Красноярского краевого суда от 26.05.2021 года Фу-Шен А.В. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение указанного заочного решения Центрального районного суда г. Красноярска от 26.06.2019 года в разумный срок в размере 50000 рублей, которое исполнено. Однако, жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено. Существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имеет место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, а вследствие отсутствия у администрации г. Красноярска бюджетного финансирования, при этом администрацией г. Красноярска не принимались достаточные действия для получения дополнительного бюджетного финансирования для приобретения жилья. Из-за длительного неисполнение судебного решения административный истец вынуждена нести материальные убытки, связанные с необходимостью оплаты коммунальных и эксплуатационно-бытовых расходов по адресу фактического проживания в жилом помещении, не принадлежащим административному истцу. Кроме того, длительное неисполнение судебного решения доставляет административному истцу моральные страдания, поскольку она проживает в чужом жилом помещении с посторонними лицами, находясь в постоянной атмосфере стресса и напряжении.

С даты предыдущего решения суда прошло шесть месяцев, в связи с чем, просит присудить денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40968, 84 рублей.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, по основаниям изложенным в нем.

Представитель департамента финансов администрации г. Красноярска просила отказать в удовлетворении административного иска, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Администрация г. Красноярска, Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Положениями части 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, заочным решением Центрального районного суда г. Красноярска от 26.06.2019 года, вступившим в законную силу 07.08.2019 года, на администрацию города Красноярска возложена обязанность предоставить Фу-Шен А.В. благоустроенное жилое помещение на территории г. Красноярска на основании договора найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м с учётом допусков предусмотренных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

16 сентября 2019 года на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № 26002/19/24097-ИП.

Определением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17.08.2020 года администрации города Красноярска предоставлено отсрочка исполнения решения от 26.06.2019 года сроком на 6 месяцев.

05 марта 2021 года заключено Соглашение о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и администрацией г. Красноярска по реализации в 2021 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, согласно которому была определена очередность предоставления жилых помещений детям-сиротам. Фу-Шен А.В. была включена в данный список под номером 314.

Решением Красноярского краевого суда от 26.05.2021 года по административному делу № 3а-460/2021, Фу-Шен А.В. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение указанного заочного решения Центрального районного суда г. Красноярска от 26.06.2019 года в разумный срок, за период с 07.08.2019 года (дата вступления решения суда в законную силу) по 19.04.2021 года (дата подачи административного искового заявления в суд) в размере 50000 рублей, которое исполнено.

На момент рассмотрения настоящего административного дела решение Центрального районного суда г. Красноярска от 26.06.2019 года администрацией города Красноярска не исполнено.

Таким образом, продолжительность исполнения заочного решения Центрального районного суда г. Красноярска от 26.06.2019 года, за период с 20.04.2021 года (день следующий за днем подачи административного искового заявления по административному делу № 3а-460/2021) по 29.11.2021 года (дата подачи административного иска по настоящему административному делу) составляет 7 месяцев 09 дней.

Такая длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом затягивание сроков исполнения судебного акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца и при отсутствии каких-либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, препятствующих исполнить судебный акт в установленный двухмесячный срок.

Доводы департамента финансов администрации города Красноярска об отсутствии у муниципального образования специализированных жилых помещений, бюджетных средств, необходимых для исполнения решения суда, необходимости соблюдения конкурсных процедур для приобретения в муниципальную собственность специализированного жилья, а также ссылка на взаимодействие с министерствами образования и финансов Красноярского края по вопросам исполнения судебного постановления не могут быть приняты во внимание.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается взыскателю независимо от вины в таком нарушении должника.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация не присуждается лишь в случае, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что отсутствие денежных средств или иных ресурсов, например, жилых помещений, не является оправданием неисполнению судебного акта, а финансовые трудности, испытываемые государством, не должны препятствовать заявителю в осуществлении права на своевременное исполнение судебного решения (Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 февраля 2005 г. по делу «Гасан против Российской Федерации», жалоба № 43402/02, от 7 июля 2005 г. по делу «Малиновский против Российской Федерации», жалоба № 41302/02, от 24 января 2008 г. по делу «Наговицын против Российской Федерации», жалоба № 6859/02).

Учитывая изложенное, суд полагает, что на стадии исполнения судебного акта администрацией города Красноярска было допущено нарушение требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая продолжительность исполнения судебного акта, за период с 20.04.2021 года по 29.11.2021 года, суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма – 40968,84 рублей является чрезмерной, в связи с чем, определяет размер компенсации равным 18 000 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться за счет средств бюджета муниципального образования город Красноярск департаментом финансов администрации города Красноярска (части 3, 4 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пункты 1, подпункт 62 пункта 11 Положения о департаменте финансов администрации города Красноярска, утвержденного Распоряжением Главы города Красноярска от 15 апреля 2009 года № 66-р).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Фу-Шен Алены Витальевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить Фу-Шен Алене Витальевне компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 18 000 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на департамент финансов администрации города Красноярска за счет средств бюджета муниципального образования город Красноярск путем перечисления подлежащих выплате денежных сумм на расчетный счет №, открытый на имя Фу-Шен Алены Витальевны в <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 13 января 2022 года.