Решение от 23.06.2021 по делу № 12-39/2021 от 18.05.2021

Дело № 12 - 39/2021

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года                                 город Снежинск

    Судья Снежинского городского суда Челябинской области Клементьев О. В., при секретаре Маркеловой А. С., с участием защитника Кремешковой С. А., представившей удостоверение № с указанием о ее регистрации в реестре адвокатов Челябинской области под №, а также ордер № от 14 мая 2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Лебедева ОВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, проживающего в городе <адрес>, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, направленному в Снежинский городской суд <адрес> начальником отдела правового и кадрового обеспечения Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5,

У С Т А Н О В И Л :

    4 марта 2021 года индивидуальным предпринимателем Лебедевым О. В., проживающим в <адрес>, в нарушение пунктов 12 и 12.3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 282 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи              20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и подпункта «а» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1588 «Об утверждении правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» была осуществлена перевозка груза принадлежащим ему автомобильным транспортом, а именно      грузовым тягачом «<данные изъяты>», государственный регистрационный    знак № в составе с полуприцепом «<данные изъяты>» с бортовой платформой, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя, не имеющего свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика транспортного средства, то есть, с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, что было выявлено в указанный день на 184 километре + 500 метров подъезда к городу Екатеринбургу автомобильной дороги М - 5 Урал.

29 апреля 2021 года за указанное выше правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственным инспектором ОАТ АДН и КМАП Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 на основании составленного этим же должностным лицом протокола         № от 5 апреля 2021 года об административном правонарушении на <данные изъяты> Лебедева О. В. был наложен административный штраф в размере 100.000 рублей.

18 мая 2021 года в Снежинский городской суд Челябинской области от <данные изъяты> ФИО1 поступила жалоба на постановление № государственного инспектора ОАТ АДН и КМАП Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 от 29 апреля 2021 года, в обоснование которой Лебедев О. В. указал то, что при указанных выше обстоятельствах правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не совершал, так как перевозка груза осуществлялась в Свердловской области Российской Федерации, а не при пересечении границы Российской Федерации, поэтому просит суд постановление № государственного инспектора ОАТ АДН и КМАП Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 от 29 апреля 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

<данные изъяты> Лебедев О. В., будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о дате, времени и месте судебного заседания (№), в суд не явился.

    Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не является в данном случае препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Доводы и обоснования жалобы <данные изъяты> Лебедева О. В. были поддержаны в судебном заседании его защитником Кремешковой С. А.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника судебного разбирательства, судья приходит к следующему.

    В соответствии с требованиями пунктов 12 и 12.3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 282 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к водителю автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении) применительно к категории управляемых транспортных средств предъявляются профессиональные и квалификационные требования к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ и с решением Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 года «О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ».

    Согласно требованиям подпункта «а» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года                 № 1588 «Об утверждении правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, при осуществлении международных автомобильных перевозок обязан обеспечивать наличие у водителя транспортного средства карточки допуска в отношении транспортного средства, которым управляет указанный водитель, и свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24 ноября 2006 года, или, в случае если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, - иметь такие карточку допуска и свидетельство.

Указанные выше требования Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 282 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1588 «Об утверждении правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» <данные изъяты> Лебедевым О. В. выполнены не были, поэтому его бездействие подлежит квалификации по части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    При этом не имеет какого - либо значения то обстоятельство, что перевозка груза при указанных выше обстоятельствах осуществлялась в Свердловской области Российской Федерации, а не при пересечении границы Российской Федерации.

Изложенные в жалобе Лебедева О. В. утверждения опровергаются протоколом № от 5 апреля 2021 года об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 (№), актом от ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра и обследования транспортного средства (л. д. 25), счетом - фактурой № от 3 марта 2021 года (№), путевым листом № грузового автомобиля индивидуального предпринимателя с приложением к этому листу (л. д. 26), свидетельствами о регистрации грузового тягача №», государственный регистрационный знак №, и полуприцепа «<данные изъяты>» с бортовой платформой, государственный регистрационный знак №, водительским удостоверением водителя этого грузового тягача и карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (№) и выпиской из Единого государственного реестра <данные изъяты> по Лебедеву О. В. (№).

    Субъектами правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица.

    В соответствии с Примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

    Таким образом, <данные изъяты> Лебедев О. В. должен нести административную ответственность за совершенное им указанное выше административное правонарушение как должностное лицо.

    По указанным основаниям постановление № государственного инспектора ОАТ АДН и КМАП Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 от 29 апреля 2021 года подлежит изменению.

Оснований к отмене обжалуемого постановления судья не находит.

    Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Так как указанное выше административное правонарушение было совершено <данные изъяты> Лебедевым О. В. не впервые (л. д. 40-41), положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении данного лица применению не подлежат.

    Отсутствуют и основания для применения в отношении <данные изъяты> ФИО1 положений части    2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями                 30.6 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░       ░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.31.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20.000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░            ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                   ░. ░. ░░░░░░░░░░