Решение от 19.08.2020 по делу № 2-3125/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-3125/2020 (43RS0001-01-2020-002783-95)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 августа 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.,

при секретаре Ереминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова О. В. к Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Кировской области» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Федоров О.В. обратился в суд с иском к Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Кировской области» о признании решения незаконным. В обоснования требований указано, что 16.09.2019г. внесено решение Совета ННО «Адвокатская палата Кировской области» по дисциплинарному производству в отношении адвоката Федорова О.В., возбужденному по обращению ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области о нарушении адвокатом Федоровым О.В. пропускного режима на территорию СИЗО-2, имевшего место {Дата изъята} в 9.40 часов и выразившегося в проносе через КПП запрещенных для использования в СИЗО предметов. {Дата изъята}. президент ННО «АПКО» Копырина М.Н. вынесла распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Федорова О.В. Согласно заключения квалификационной комиссии ННО «Адвокатская палата Кировской области» от {Дата изъята}. адвокат Федоров О.В. нарушил нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, ст. 18 Закона № 103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Считает решение незаконным. Просит признать решение Совета ННО «Адвокатская палата Кировской области» по дисциплинарному производству в отношении адвоката Федорова О.В. от {Дата изъята} незаконным и не обоснованным.

В судебном заседании истец Федоров О.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, пояснил, что его невиновность установлена решением суда. Незаконность и необоснованность решения Совета ННО «Адвокатская палата Кировской области» подтверждается Решениями Верховного суда и Конституционного суда по вопросам прав адвокатов и предмета ограничения предметов и пользованиями ими при встречах с подозреваемыми. Из анализа норм закона в их системной взаимосвязи не следует, что адвокату (защитнику) при реализации конституционного права осужденного на помощь адвоката (защитника) предоставлено право фиксировать (в том числе фотографировать) лишь информацию, содержащуюся в материалах уголовного дела. Запрета фиксировать адвокату (защитнику) с помощью технических средств любую другую информацию, не содержащуюся в материалах дела, но имеющую непосредственное к нему отношение, закон не содержит. И такие ограничения не могут устанавливаться ведомственными нормативными правовыми актами. Не оспаривает, что флэш-карту, сим - карту и переходник не передал для хранения, так как при входе в СИЗО висит объявление, что теле - видео аудио аппаратуру необходимо сдавать, поэтому сдал телефон, но при этом на поясной сумке находились вышеуказанные предметы. Лицо, к которому шел он, содержался под стражей как подозреваемый. Бланкетные нормы, которые пересылают к последующим регламентирующим нормам и данные нормы на адвокатах не распространяются. Не нарушал ст. 18 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Считает, что сим – карта, переходник и флэш-карта не являются техническим устройством и средством связи. На флэш-карте находились дела, которые составляют адвокатскую тайну, это носители, где имелась информация, которую он использует для работы. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Богданова Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец считает, что если он в административном порядке не наказан и его вина не установлена была, то адвокатская палата незаконно его привлекла к административной ответственности. Ни в одном решении судов нет указания на то, что нет вины Федорова, в том, что он пытался пронести вещи. В постановлении мирового судьи указано, что дело прекращено не в связи с отсутствием вины, а в связи с отсутствием доказательств и недостатков по протоколу. Истец как адвокат обязан был соблюдать не только ст. 18 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Истец совершил проступок, который согласно Кодекса профессиональной этики является проступком адвоката, который порочит его честь и достоинство, умоляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей. Решение совета принято законно, обоснованно, просит суд в иске отказать.

Третье лицо ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явилось, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признают по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области {Дата изъята} в адрес Кировской областной коллегии адвокатов направлена информация о том, что при проходе адвоката Федорова О.В. {Дата изъята} в 09 часов 40 минут на территорию учреждения через КПП в ходе досмотра были обнаружены и изъяты: сим-карта сотового оператора Мегафон, 3 флэшкарты, переходник с телефона на флэш карту «asus», которые являются запрещенными предметами для использования в СИЗО. При проходе через КПП адвокат Федоров О.В. был предупрежден об ответственности за пронос запрещенных предметов.

{Дата изъята} вице президент ННО АПКО внес представление в Совет о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Федорова О.В.

{Дата изъята} Президент ННО «Адвокатская палата Кировской области» Копырина М.Н. издала распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Федорова О.В.

16.09.2019г. Совет ННО «Адвокатская палата Кировской области» принял решение о том, что адвокат Федоров О.В. нарушил нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката. К адвокату Федорову О.В. применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания.

    Из указанного решения следует, что адвокат Федоров О.В. нарушил ст. 18 закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п/п 1, 4 п. 1 ст. 7 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 5, п. 1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики адвоката, поскольку при досмотре у него были обнаружены и изъяты запрещенные предметы для использования в СИЗО: сим карта сотового оператора Мегафон, 3 флэш карты, переходник с телефона на флэшкарту «asus». Перед проведением личного досмотра Федорову ОР.В. было предложено сдать запрещенные к проносу на режимную территорию предметы, однако он ответил, что таковых не имеет.

Статья 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусматривает, что Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлены обязанности адвоката: честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами; соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции и др.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики адвоката при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом.

Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно п. 25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189, к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение N 2).

Приложением N 2 к вышеуказанным Правилам сим-карта, флэш-карта, переходник с телефона на флэшкарту относятся к перечню вещей и предметов, которые подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе, получать в посылках и передачах, либо приобретать.

В соответствии с п.144 Правил подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию места содержания под стражей защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под стражей.

Данные ограничения обусловлены режимом содержания под стражей, обеспечивающим безопасность следственного изолятора, соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ, включая предотвращение преступлений, передачи сведений, могущих помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, недопущение угроз свидетелю, другим участникам уголовного судопроизводства, уничтожение доказательств, воспрепятствования иным путем производству по уголовному делу (ч. 1 ст. 15, ст. 32 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ч. 1 ст. 97, ст. 108 УПК РФ).

Поскольку ст. 18 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" защитнику запрещено проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись, учитывая, что флеш-карта, представляющая собой компактное электронное запоминающее устройство и предназначенная для хранения и использования информации в электронных устройствах, включая цифровые фотоаппараты, сотовые телефоны, ноутбуки, портативные цифровые аудиопроигрыватели, а также сим-карта, переходник с телефона на флэш-карту, не входят в перечень предметов, приобретение, хранение или использование которых подозреваемым или обвиняемым, содержащимся в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, разрешено законом, суд приходит к выводу о том, что за совершенные Федоровым О.В. действия Совет ННО «Адвокатская палата Кировской области» 16.09.2019г. принял законное решение, применив нормы законодательства, учитывая, что сами обстоятельства, указанные ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области истцом не оспариваются.

Необходимо отметить, что Федоров О.В., в силу осуществления профессиональной деятельности в качестве адвоката, был осведомлен о предметах, запрещенных к проносу в режимное учреждение, добровольно данные предметы не сдал и о наличии таких предметов не сообщил, запрещенные предметы были у него обнаружены при проведении личного досмотра, предшествующего проходу к лицу, содержащемуся в следственном изоляторе, тем самым нарушил нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, а также ст. 18 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Процедура дисциплинарного производства в отношении адвоката установлена разделом 2 «Кодекса профессиональной этики адвоката».

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 20 «Кодекса профессиональной этики адвоката» поводами для возбуждения дисциплинарного производства является представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим.

В силу ст. 22 «Кодекс профессиональной этики адвоката» дисциплинарное производство включает следующие стадии: возбуждение дисциплинарного производства; разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

П. 6 ст. 18 «Кодекса профессиональной этики адвоката» предусмотрено, что мерами дисциплинарной ответственности являются замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.

Согласно п.п. 6, 7 ст. 24 «Кодекса профессиональной этики адвоката» адвоката решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировались действия (бездействие) адвоката. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.

П. 2 ст. 25 «Кодекса профессиональной этики адвоката» в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности» решение Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд в связи с нарушением процедуры его принятия лицом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении.

В силу п. 3 ст. 19 "Кодекса профессиональной этики адвоката" адвоката дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения (п. 18 «Кодекса профессиональной этики адвоката»).

Как следует из материалов дела процедура привлечения адвоката Федорова О.В. к дисциплинарной ответственности и принятия решения Совета Совета ННО «АПКО» на {Дата изъята} были соблюдены, кроме того о нарушении процедуры принятия указанного решения истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах настоящий иск удовлетворению не подлежит.

Ссылка истца на судебные постановления в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть принята во внимание, т.к. в обжалуемом решении указано о нарушении адвокатом Федоровым О.В. ст. 18 закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п/п 1, 4 п. 1 ст. 7 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 5, п. 1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ {░░░░ ░░░░░░} ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.08.2019 ░.