Решение по делу № 33-6198/2018 от 06.08.2018

Дело № 33-6198/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 сентября 2018 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Дорожко, А.А. Тарасовой    

при секретаре А.А. Морозовой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белякова А. Н. к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет, по апелляционной жалобе Белякова А. Н. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения истца А.Н. Белякова, его представителя Н.И. Воякина, представителя ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Я.А. Глушак, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Беляков А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что является военнослужащим - офицером, срок военной службы составляет 26 лет, продолжает служить по контракту от 03.09.2015 г., срок действия контракта истекает 16.06.2018 г. По последнему месту службы - в/ч 30632 обеспечен служебным жилым помещением по <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от 27.10.2015г. до 16.06.2018 г., жилье выделено ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. Своего постоянного жилья не имеет, поэтому обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет как лица нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 14.03.2018 г. истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося. Считает, что ссылка ответчика на то, что истцу ранее предоставлялось жилье по <адрес>, и по данному основанию ему отказано в постановке на учет, является незаконной. Поскольку решением Уссурийского районного суда Приморского края от 16.12.2014, вступившим в законную силу 23.01.2015 - Беляков А.Н. признан утратившим право пользования указанным жилым помещением. В настоящее время ответчик, обеспечил истца временным жильем на весь срок военной службы - служебным жилым помещением по <адрес>, поэтому на момент увольнения с военной службы, обязан обеспечить истца жилыми помещениями для постоянного проживания. Своего согласия на снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему, перед увольнением, месту, военной службы - истец не давал, настаивал на включении в список лиц имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает, что отказ в принятии на учет со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ является необоснованным, так как в распоряжении ответчика имелись все документы, подтверждающие право истца состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований Белякова А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Беляков А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что ссылка суда, на ранее предоставляемое жилое помещение, является необоснованной, поскольку, вступившим в законную силу решением Уссурийского районного суда он, признан утратившим право пользования указанным жилым помещением, а не отказался от жилья в пользу кого-либо. Полагает, что на него распространяется действие ст.ст.6, 15, 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», которые гарантирует ему, как военнослужащему право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте РФ. Решением Уссурийского районного суда Приморского края Беляков А.Н. признан утратившим право пользования жилым помещением, согласно ст.51 ЖК РФ стал нуждающимся в жилом помещении с 23.01.2015 г. Позиция суда не основана на правоприменительной практике, нарушен принцип единообразия судебных решений при неправильном определении обстоятельств имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Согласно статье 15 части 1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Положениями ст. 15 применяемого Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрено обеспечение жильем военнослужащих с учетом членов семьи.

В п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, указано, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется военнослужащим и членам их семей один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 08.05.2006 N 66-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 27 Постановления от 29.05.2014 N 8 "О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспечиваемых жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

При этом, если военнослужащий распорядился, ранее занимаемым жилым помещением, предоставленным ему в связи с военной службой, в том числе и путем отказа от права пользования в пользу членов своей семьи, и не может его сдать в установленном порядке, то он, по общему правилу, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий посредством предоставления жилого помещения Министерством обороны.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

Беляков А.Н. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с 01.08.1991 по 16.06.2018. Календарная выслуга лет по состоянию на 01.03.2018 составляет – 26 лет 07 месяцев, а в льготном исчислении 38 лет 04 месяца, что подтверждается контрактом о прохождении службы, послужным списком, справками в/ч 30632. На момент рассмотрения апелляционной жалобы из списков военнослужащих войсковой части не исключен.

Как следует из справки в/ч 92605 от 15.01.2003, Беляков А.Н. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. В его личном деле записаны: ФИО2 (жена) ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО3 (сын) ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части 92605 № от 14.01.2003, Белякову А.Н. выделена двух комнатная квартира в г. Уссурийске, на состав семьи 3 человека.

Из дополнительного списка распределения жилых помещений во вновь построенном доме, Белякову А.Н. предоставлено жилое помещение по <адрес>, на состав семьи 3 человека.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 16.12.2014, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО2 к Белякову А.Н. о признании расторгнутым договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, с привлечением в качестве третьего лица Администрации Уссурийского городского округа Приморского края, удовлетворены. Данным решением постановлено: Признать Белякова А.Н. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.

Из сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (5 отдел) от 26.01.2018 следует, что в архиве Уссурийской КЭЧ, в подордерном деле капитана Белякова А.Н. на распределение жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, подшит оригинал справки о необеспеченности служебным жилым помещением, выданной Тюменским ВВИКУ 13.06.1995 №; квартира распределялась и получалась военнослужащим по дополнительному списку № от сентября 2003 и по ордеру № от 25.09.2003 (ордера в архиве нет); копии документов военнослужащего и членов семьи отсутствуют.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 27.10.2015 Белякову А.Н. на основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО России о переоформлении ранее выданного договора, в связи с продлением контракта от 27.10.2015 № предоставлено на время (трудовых отношений) прохождения военной службы (не более срока контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ), до 16.06.2018 в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по <адрес>, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 32 кв.м.

Как следует из поквартирной карточки, по <адрес> зарегистрирован и проживает по настоящее время в качестве главного квартиросъемщика Беляков А.Н. с 19.11.2015 года.

17.01.2018 Беляковым А.Н. было подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из решения № от 14 марта 2018 года Белякову А.Н. отказано в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В сообщении ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 16.03.2018 в адрес Белякова А.Н. разъяснено, что на период прохождения военной службы на основании ордера от 25.11.2003 № Белякову А.Н. на состав семьи 3 человека (в том числе бывшая супруга – ФИО2, сын – ФИО3) предоставлено жилое помещение по <адрес>, общей площадью 61,4 кв.м.. В вышеуказанном жилом помещении Беляков А.Н. был зарегистрирован с 2003 по 23.07.2015. Брак между Беляковым А.Н. и ФИО2 расторгнут в 2008 году. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 16.12.2014 Беляков А.Н. был признан утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением. В данном жилом помещении остались проживать бывшая супруга и несовершеннолетние дети. Решение суда Белковым А.Н. обжаловано не было. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа по состоянию на 11.11.2014 вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании распоряжения территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от 25.12.2006 №, постановления администрации УГО от 30.03.2009 №, постановления Управления имущественных отношений от 30.04.2009 №. Основания для признания Белякова А.Н. нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», отсутствуют.

Как следует из представленных справок с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о наличии у истца, а также у ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве собственности объектов недвижимости отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку военнослужащий Беляков А.Н. отказался от пользования жилым помещением, предоставленным в связи с прохождением военной службы в пользу членов своей семьи, в том числе бывших, (в данном случае истец совершил действия, послужившие основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением в судебном порядке), и не может его сдать в установленном порядке, то он, по общему правилу, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий посредством предоставления жилого помещения Министерством обороны.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 27 Постановления от 29.05.2014 N 8 "О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Поскольку военнослужащий Беляков А.Н. не сдал ранее полученное от Министерства обороны РФ жилое помещение, отказался от права пользования жилым помещением, что повлекло вынесение судебного постановления о признании утратившим его право пользования жилым помещением, то оснований требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма, в порядке определяемом ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» он не имеет. В связи с чем, довод о том, что на него распространяется действие ст.6, 15, 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», которое гарантирует ему, как военнослужащему право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте РФ, является несостоятельным.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на судебные акты, принятые с учетом иных фактических обстоятельств, чем в настоящем деле, не подтверждают его доводы о нарушении принципа единообразия судебной практики.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене обжалуемого решения, сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей свое отражение и оценку в принятом судом по делу решении. Нарушений норм процессуального права судом не допущено, а потому оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 июня 2018 года по исковому заявлению Белякова А. Н. к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет - оставить без изменения, апелляционную жалобу Белякова А. Н. без удовлетворения.

Председательствующий     С.В. Кустова

Судьи С.И. Дорожко

А.А. Тарасова