Решение по делу № 2-2747/2013 от 24.09.2013

2-2747/2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 декабря 2013 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                    Ишмухаметовой ГБ

при секретаре                                Латыповой ГА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атамуратова А.С. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма,

у с т а н о в и л:

Атамуратов АС обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма, указывая, что он является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в нарушение законодательства ему по достижении 18 лет жилое помещение не предоставлено, тем самым грубо нарушены его жилищные права.

Истец Атамуратов АС в суде настаивал на удовлетворении своего иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что находился в детском доме в период с 00.00.0000. по 00.00.0000., обучался в училище с 00.00.0000. по 00.00.0000., с 00.00.0000. по настоящее время проживает в (адрес), с 00.00.0000. по 00.00.0000. находился в армии.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и третьего лица отдела опеки и попечительства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан по доверенности Магадеева ЛА в суде с иском была не согласна, пояснила, что Атамуратов АС, 00.00.0000.р., до 23-летнего возраста на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан не вставал, в связи с этим он утратил статус лица, имеющего право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилым помещением.

Третьи лица Правительство Республики Башкортостан, Министерство образования Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан в суд не явились, извещены надлежаще.

Третье лицо Министерство экономического развития Республики Башкортостан просило рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд находит иск Атамуратова АС не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1.01.2013г.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абз.2 и 3 ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до вступления в силу ФЗ от 29.02.2012г. №15-ФЗ – 1.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно ЗРБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма являлось нахождение этих лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как было установлено в суде и не оспаривалось сторонами, Атамуратов АС на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял.

Возможность встать на учет до достижения 23 лет у истца Атамуратова АС, 00.00.0000.р., имелась. Так после нахождения в детском доме в период с 00.00.0000. по 00.00.0000., обучения в училище с 00.00.0000. по 00.00.0000., с 00.00.0000. по настоящее время Атамуратов АС проживает в (адрес) (с 00.00.0000. по 00.00.0000. находился в армии).

ФЗ от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, регламентирующие иной, отличный от прежнего, порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ч.1 ст.109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ по договорам найма специализированных жилых помещений. Такой порядок действует с 1.01.2013г.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, согласно вышеприведенных норм, для реализации права на получение жилого помещения лицами, относящимися к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, требуется не только достижения ими дееспособности и окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и т.д., но и личное волеизъявление лица, которое должно быть выражено в письменном заявлении о предоставлении жилого помещения, адресованном полномочному органу.

Как следует из преамбулы ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в т.ч. обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа до достижения ими вышеуказанного возраста.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (п.1 ст.54 СК РФ), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного ФЗ на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Таким образом, требование о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, и обеспечение жилыми помещениями, носят заявительный характер. Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательства, свидетельствующие о том, что истец до достижения возраста 23 лет обращался в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоял на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан. Данные обстоятельства не оспаривались в суде и самим истцом.

Доводы о том, что истец не знал о своем праве на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не может служить основанием к удовлетворению иска.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Атамуратова А.С. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья        подпись

Верно, судья                                                                                       ГБ Ишмухаметова

25 декабря 2013 года

Решение не вступило в законную силу __________________2013 года

                         Секретарь __________________

Решение вступило в законную силу __________________2013 года

                         Секретарь __________________

Подлинник подшит в гражданском деле №2-2747/2013 Салаватского городского суда Республики Башкортостан

Судья                                                                                                  ГБ Ишмухаметова