Решение по делу № 2-257/2018 от 25.09.2018

Дело № 2-257/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов                   26 декабря 2018 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием представителя истца Терновых С.А.,

представителей ответчика Смирновой Л.Ю. и Алексеева Ф.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области к Алексеевой Наталье Александровне об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра) первоначально обратилось в суд с исковым заявлением к Алексеевой Н.А. об исправлении технической ошибки в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) путем восстановления ранее внесенных сведений.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.04.2018 в Управление Росреестра с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «ведения дачного хозяйства» с кадастровым номером <номер>, площадью 8400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, обратился Алексеев Ф.Л., действующий по доверенности за Алексееву Н.А. В обоснование заявления о внесении изменений в ЕГРН Алексеев Ф.Л. представил градостроительный план от 20.02.2018 № <номер>, подготовленный Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области. 07.05.2018 в ЕГРН были внесены изменения сведений в части вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «ведения дачного хозяйства». Вместе с тем, для земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Кроме того, изменение вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «ведения дачного хозяйства» без изменения категории земель противоречит действующему законодательству. В соответствии с ч.4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав. С учетом изложенного, Управление Росреестра просит исправить техническую ошибку путем восстановления сведений в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 8400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с «ведения дачного хозяйства» на «для ведения сельскохозяйственного производства».

В ходе судебного разбирательства представитель истца Терновых С.А. утонила исковые требования. Просила суд исправить в ЕГРН реестровую ошибку путем восстановления сведений в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 8400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с «ведения дачного хозяйства» на «для ведения сельскохозяйственного производства». Требования мотивирует тем, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «ведения дачного хозяйства» без изменения категории земель противоречит действующему законодательству. Так, Градостроительным кодексом РФ установлено, что для земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Ответчик Алексеева Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своих представителей.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Терновых С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представители ответчика Алексеевой Н.А. - Смирнова Л.Ю. и Алексеев Ф.Л. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. Пояснили, что изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка произведено в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, согласно которым спорный земельный участок располагается в территориальной зоне Сх2 предусматривающей в качестве одного из основных видов разрешенного использования земельного участка - «ведение дачного хозяйства».

Заслушав представителя истца Терновых С.А., представителей ответчика Алексеевой Н.А. - Смирновой Л.Ю. и Алексеева Ф.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости). Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, к последним в соответствии с ч.5 статьи относятся в том числе вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Полномочия государственного регистратора при осуществлении кадастрового учета определены в ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и включают, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В рамках предоставленных полномочий государственному регистратору предоставлено право в том числе приостанавливать государственный кадастровый учет изменений кадастрового учета.

В соответствии с ч. 3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора дарения от 28.08.2010 ответчику Алексеевой Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 8400 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.54).

06.02.2018 Алексеева Н.А. через МФЦ обратилась в Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с заявлением о выдаче градостроительного плана вышеуказанного земельного участка (л.д.52).

20.02.2018 Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области Алексеевой Н.А. был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 8400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, подписанный Главой муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области Семеновым А.Ф., в соответствии с которым, в отношении данного участка установлены следующие виды разрешенного использования земельного участка (в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, утверждёнными Решением Демидовского районного Совета депутатов от 16.11.2017 № 123/17) - основанные виды разрешенного использования земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; ведение садоводства; ведение дачного хозяйства; ведение огородничества; научное обеспечение сельского хозяйства; питомники; скотоводство; звероводство; птицеводство; свиноводство; пчеловодство; рыболовство; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; обеспечение сельскохозяйственного производства; внутрихозяйственные дороги; выращивание льна и конопли; выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; овощеводство; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; земельные участки (территории) общего пользования; коммунальное обслуживание; вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка: помещения охраны и наблюдения; пожарные посты, объекты пожарной охраны; общественные туалеты; автостоянки открытого и закрытого типа, встроенные, пристроенные, встроено-пристроенные; сооружения для размещения служб охраны и наблюдения, объекты пожарной охраны; площадки для мусора; условно разрешенные виды разрешенного использования земельного участка: магазины (л.д.45-50).

27.04.2018 представитель Алексеевой Н.А. - Алексеев Ф.Л., действующий на основании доверенности, через МФЦ подал заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «ведения дачного хозяйства», приложив к заявлению в качестве основания внесения изменений градостроительный план указанного земельного участка от 20.08.2018, выданный Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (л.д.7-8).

На основании поданных представителем Алексеевой Н.А. - Алексеевым Ф.Л. заявления о внесении изменений в ЕГРН, а также градостроительного плана земельного участка, по результатам проведенной правовой экспертизы указанных документов, государственным регистратором было принято решение о внесении изменений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 8400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в части вида разрешенного использования земельного участка, а именно изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «ведения дачного хозяйства», указанные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке от     07.05.2018 (л.д.17).

Исходя из положений п. 4 ст. 37 ГрК РФ, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требуется.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Генеральный план и Правила землепользования и застройки Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области утверждены решением Демидовского районного Совета депутатов от 16.11.2017 № 123/17.

На карте градостроительного зонирования территории Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области выделена территориальная зона Сх2 - зона размещения сельскохозяйственных предприятий, которая включает в себя территории, предназначенные для размещения сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных хозяйств, тепличных и парниковых хозяйств, оранжерей, питомников плодово-ягодных и декоративных культур.

Статьей 39.2 Правил землепользования и застройки Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, утвержденных решением Демидовского районного Совета депутатов от 16.11.2017 № 123/17 предусмотрено в качестве одного из основных видов разрешенного использования земельных участков территориальной зоны Сх2 - ведение дачного хозяйства.

Исходя из размещенной в Федеральной Государственной информационной системе территориального планирования Карты границ зон с особыми условиями использования территории Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, земельный участок ответчика с кадастровым номером <номер> относится к зоне Сх2 - зона размещения сельскохозяйственных предприятий.

Решение Демидовского районного Совета депутатов от 16.11.2017 №123/17 никем не оспорено, недействительным в судебном порядке не признано, в связи с чем суд полагает, что у ответчика Алексеевой Н.А. имелись законные основания для обращения в орган государственного кадастрового учета с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка.

Государственным регистратором решение о внесении изменений в ЕГРН в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> было принято в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приведенные истцом обстоятельства не свидетельствуют о наличии технической ошибки в ЕГРН в части сведений о виде разрешенного использования земельного участка. Судом выявлено отсутствие противоречий между сведениями ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером <номер> и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых данные сведения вносились в ЕГРН.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Управления Росреестра в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ 8400 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░