Решение по делу № 3а-164/2016 от 20.04.2016

3а-164/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2016 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,

при секретаре Васюговой М.В.,

с участием:

административного истца ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура» ФИО11.,

представителя административного ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО12.

представителя заинтересованного лица – ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области – ФИО13.,

представителя заинтересованного лица – администрации МО Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО14.,

представителя заинтересованного лица – администрации МО Кораблинское городское поселение ФИО15.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура» к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛА:

ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рубля и значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца, поскольку ведет к переплате арендных платежей, которые рассчитываются, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости - <данные изъяты> руб. Впоследствии административный истец уточнил свои требования -просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> руб.

Представители административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской, заинтересованных лиц администрации МО Кораблинский муниципальный район Рязанской области, администрации МО Кораблинское городское поселение полагают, что кадастровая стоимость указанного земельного участка может быть установлена в размере, определенном заключением проведенной по делу судебной экспертизы <данные изъяты> руб., в то же время считают, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура» является ненадлежащим административным истцом, поскольку в настоящее время данное общество не является арендатором земельного участка, так как уступило свои права по договору аренды ООО«МАРКЕТ»

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" разрешение требований административного истца оставляет на усмотрение суда.

От заинтересованного лица ООО «МАРКЕТ» поступило заявление с просьбой удовлетворить требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «МАРКЕТ».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость названного земельного участка равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Абзацем пятым статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Судом установлено, что Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14 октября 2013 года № 10-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области согласно приложению № 1 по состоянию на 01 января 2013 года. В том числе, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 апреля 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рубля.

В соответствии с п. 3.9 Положения "Об аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности, на территории муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области", утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 22.12.2014 N 49, базовая ставка арендной платы за один квадратный метр площади земельного участка в расчете на год (Сб) определяется путем умножения ставки земельного налога на удельную кадастровую стоимость земельного участка за один квадратный метр.

ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура с 23.05.2006 до 28.09.2015 являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. на основании договора аренды, заключенного между ним и администрацией МО Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

15.07.2015 между ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура» и ООО «МАРКЕТ» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, который вступил в силу с момента его государственной регистрации 28.09.2015 г.

Из материалов дела также следует, что администрация МО Кораблинский муниципальный район Рязанской области обратилась в Арбитражный суд г.Москвы о взыскании с ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура» задолженности по договору аренды указанного земельного участка, в том числе за 2015 год. В настоящее время производство по данному делу приостановлено до рассмотрения Рязанским областным судом дела об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.

31 декабря 2015 года ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура» направило через Почту России в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Рязанской области заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Данное заявление решением Комиссии от 21.01.2016 № 21 было отклонено.

В связи с этим ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура» обратилось с настоящим иском в суд.

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости земельного участка представлен отчет специалиста-оценщика ФИО16., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб.

Также по ходатайству представителя административного истца судом назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года, проведение которой поручено эксперту ФИО17..

Согласно заключению эксперта от 30 августа 2016 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составила <данные изъяты> рублей.

Проанализировав экспертное заключение и представленный отчет об оценке, суд оценивает заключение судебной экспертизы как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости, корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам. Экспертное заключение соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Оснований для назначения повторной экспертизы, предусмотренных частью 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено.

Довод представителя административного истца о том, что экспертом участок не осматривался, не имеет правового значения, поскольку оценка является ретроспективной. Иные доводы представителя также не влияют на правильность вывода эксперта, не опровергают соответствие заключения федеральным стандартам оценки.

Экспертное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства РФ. Достаточных оснований для принятия рыночной стоимости, указанной в отчете оценщика ФИО16, суд не усматривает.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Суд считает, что существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца, поскольку размер арендной платы, в том числе за 2015 год, определяется с применением кадастровой стоимости.

В связи с этим, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.

Принимая во внимание дату обращения в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанная рыночная стоимость подлежит применению с 01 января 2015 года.

Доводы представителей ответчика и заинтересованных лиц о том, что ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура» является ненадлежащим административным истцом, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании закона, предоставляющего право оспорить результаты определения кадастровой стоимости юридическим лицам, чьи права и обязанности затронуты данными результатами.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ЗАО «Кораблинская текстильная мануфактура» к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2013 года.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 01 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 31 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Копия верна: судья Е.А.Хмельникова