Решение по делу № 2а-685/2018 от 27.12.2017

Дело №2а-685/2018

26.01.2018г.                                                                                                                                        г.Новосибирск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Трушковой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное исковое заявление Фролова Константина Евгеньевича к Управлению ФССП РФ по Новосибирской области, Отделу судебных приставов-исполнителей по Заельцовскому району города Новосибирска и судебному приставу-исполнителю Задорожной А.А., о признании незаконным бездействия административных ответчиков по исполнению судебных решений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП РФ по Новосибирской области, Отделу судебных приставов-исполнителей по Заельцовскому району города Новосибирска и судебному приставу-исполнителю Задорожной А.А., о признании незаконным бездействия административных ответчиков по исполнению судебных решений, указывая на то, что xx.xx.xxxx. судебный пристав-исполнитель Задорожная А.А. возбудила исполнительное производство __ о взыскании с должника в его пользу 786 387 руб. 46 коп.

В период с xx.xx.xxxx судебный пристав-исполнитель Задорожная А.А. проявила незаконное бездействие, не совершив принудительных действий по аресту имущества должника, достаточного для выполнения требований исполнительного действия. Административные ответчики не выполнили решения Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 27.07.2017г.; от 06.10.2017г.; от xx.xx.xxxx. В результате чего нарушили требования ст.6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» его конституционные, гражданские права, права взыскателя, причинили ему материальный ущерб и моральный вред.

Решением от xx.xx.xxxx. Заельцовский районный суд г.Новосибирска по делу __ признал незаконным бездействие пристава Задорожной А.А. по исполнительному производству __ в период с xx.xx.xxxx. Суд потребовал от административных ответчиков устранить незаконное бездействие пристава.

Решение суда до настоящего времени административные ответчики не исполнили.

Решением от xx.xx.xxxx. Заельцовский районный суд города Новосибирска по делу __ признал незаконным бездействие пристава Задорожной А.А. по исполнительному производству __ в период с xx.xx.xxxx. Суд потребовал от административных ответчиков устранить незаконное бездействие.

До настоящего времени решение суда от xx.xx.xxxx. административные ответчики не исполнили.

Решением от xx.xx.xxxx. Заельцовский районный суд города Новосибирска по делу __ признал незаконным бездействие пристава Задорожной А.А. по исполнительному производству на основании исполнительного листа ФС __ выданного xx.xx.xxxx.

Суд потребовал от административных ответчиков устранить незаконное бездействие.

До настоящего времени решение суда от xx.xx.xxxx. административные ответчики не исполнили.

xx.xx.xxxx. Заельцовский районный суд г.Новосибирска направил административным ответчикам требование о выполнении судебных решений, разъяснил им обязанность сообщить суду и взыскателю об устранении допущенных нарушений.

Однако, ответ административных ответчиков об устранении нарушений Закона, о выполнении судебных решений, вступивших в законную силу, в установленный судом срок ему не поступил. Пристав Задорожная А.А. ему заявила (xx.xx.xxxx что судебные решения выполнять не будет.

До настоящего времени судебные решения не исполнены, имущество должника не арестовано, требования исполнительного документа не выполнены. Долг перед ним не погашен, за xx.xx.xxxx ему перечислено порядка сорока тысяч рублей.

Его жалоба в порядке подчиненности от xx.xx.xxxx. о выполнении судебных решений, устранении нарушений Закона, привлечении к дисциплинарной ответственности пристава Задорожной А.А., Управлением ФССП РФ по Новосибирской области, не рассмотрена, ответ на жалобу ему не дан.

Из материалов исполнительного производства __ указанных им судебных решений следует, что еще xx.xx.xxxx. пристав Задорожная А.А. получила документы от должника, указывающие, что у должника имелось и имеется в настоящее время имущество, стоимость которого достаточна для выполнения требований исполнительного документа: основные средства стоимостью 5.492 млн. руб., дебиторская задолженность в размере 2.923 млн. руб.; внеоборотные активы стоимостью 977.87 млн. руб.

До настоящего времени (уже после вынесенных судами решений xx.xx.xxxx., а именно в период с xx.xx.xxxx.) имущество должника не арестовано, чем ему, как взыскателю причинен существенный материальный ущерб, превышающий 700.000 руб., моральный вред, ибо нарушены его конституционные права.

До настоящего времени (уже, после 06xx.xx.xxxx.) пристав Задорожная А.А. не совершила никаких действий по оформлению протоколов о привлечении руководителя должника Н.В. Шаталиной к административной ответственности не совершила, проявив незаконное бездействие.

В ноябре, декабре 2017г. пристав Задорожная А.А. заявила, что выполнять судебное решение от xx.xx.xxxx. по делу __ выполнять не будет.

Данные заявления пристава Задорожной А.А. свидетельствуют не только о незаконном бездействии пристава, но и не о выполнении требований ст.6 ФЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации».

Отсутствие ответов административных ответчиков на требование от xx.xx.xxxx. председателя Заельцовского районного суда г.Новосибирска, об обязанности сообщить суду и взыскателю о выполнении судебных решений от xx.xx.xxxx., устранении допущенных нарушений Закона, о незаконном их бездействии, свидетельствует о нарушении всеми административными ответчиками ст.6 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации», нарушении его конституционных, гражданских прав, прав взыскателя, причинении ему не только морального вреда, но и материального ущерба, превышающего 700 000 рублей.

В течение одиннадцати месяцев судебные решения, требования исполнительного документа должник умышлено не выполняет, а пристав Задорожная А.А. не совершает действий принудительного характера к должнику.

Пристав Задорожная А.А., административные ответчики Управление ФССП РФ по Новосибирской области, Отдел судебных приставов по Заельцовскому району города Новосибирска их руководители грубейшим образом нарушают требования ст.6 ФЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации», не выполняя вступившие в законную силу судебные решения от 27.07.2017г. по делу __ от xx.xx.xxxx. по делу __ от xx.xx.xxxx. __ __. Ими не выполняются требования ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

        На основании изложенного, административный истец, уточнив требования, просит суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Задорожной А. АлексА.ны по исполнительному производству __ в период с xx.xx.xxxx. включительно.

Обязать судебного пристава-исполнителя Задорожную А.А. устранить незаконное бездействие по исполнительному производству __ возбужденному xx.xx.xxxx.; __ возбужденному xx.xx.xxxx. Совершить принудительные действия в отношении должника, арестовать его имущество, а именно: дебиторскую задолженность стоимостью 2. 923 млн. рублей, внеоборотные активы стоимостью 977.8 млн. рублей.

Обязать судебного пристава-исполнителя Задорожную А.А. оформить протоколы о совершении административных правонарушений и привлечь руководителя должника Н.В. Шабалину к административной ответственности на основании требования от xx.xx.xxxx.

Признать незаконным бездействие и отсутствие контроля за исполнением служебных обязанностей судебным приставом-исполнителем Задорожной А.А. по неисполнению судебных решений от xx.xx.xxxx. по делу __ от xx.xx.xxxx. по делу __ от xx.xx.xxxx. по делу __ Заельцовского районного суда г.Новосибирска со стороны руководителей Управления ФССП РФ по Новосибирской области, его структурного подразделения Отдела судебных приставов по Заельцовскому району города Новосибирска. Обязать административных ответчиков устранить незаконное бездействие, выполнить судебные решения, вступившие в законную силу в полном объеме, требования исполнительных документов.

Признать нарушения административными ответчиками ст.6 ФКЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации», невыполнение ими судебных решения от xx.xx.xxxx. по делу __ от xx.xx.xxxx. по делу __ от xx.xx.xxxx. по делу __ Заельцовского районного суда г.Новосибирска. Вынести частное определение на имя директора Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о допущенных административными ответчиками нарушениях действующего законодательства, их незаконном бездействии в период с xx.xx.xxxx.; нарушении конституционного Закона (л.д.2-6).

Административный истец Фролов К.Е. в судебном заседании уточненные требования административного иска поддержал.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Задорожная А.А., в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив суду, что определенные меры и действия по исполнительному производству ею принимаются, но к сожалению, этого недостаточно для исполнения судебных решений. Должник обещает в xx.xx.xxxx года погасить задолженность перед Фроловым К.Е.

Представитель ответчика Управления ФССП РФ по Новосибирской области, по доверенности Фатнева О.Г., в судебном заседании заявленные требования не признала, заявив, что Управлением надлежащим образом осуществляется контроль за исполнением судебных решений на которые указывает административный истец.

Представитель ответчика Отдела судебных приставов-исполнителей по Заельцовскому району города Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен (л.д.31).

Представитель заинтересованного лица по делу (должник) ООО «Нарымский Квартал СтройМастер», в судебное заседание не явился, извещен (л.д.32;33).

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Из обстоятельств дела видно, что xx.xx.xxxx года судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Задорожной А.А. возбуждено исполнительное производство __ предметом исполнения которого является взыскание с должника ООО «Новосибирский Квартал СтройМастер» в пользу взыскателя Фролова К.Е., задолженности в размере 786 387.46 руб.

В период с xx.xx.xxxx. судебный пристав-исполнитель Задорожная А.А. проявила бездействие, не совершив принудительных действий по аресту имущества должника, достаточного для выполнения требований исполнительного листа. Административные ответчики не выполнили решения Заельцовского районного суда г.Новосибирска от xx.xx.xxxx.; от 10.10.2017г.

Решением от xx.xx.xxxx. Заельцовский районный суд г.Новосибирска по делу __ признал незаконным бездействие пристава Задорожной А.А. по исполнительному производству __ в период с xx.xx.xxxx года. Суд потребовал от административных ответчиков устранить незаконное бездействие пристава (л.д.11-14).

Решение суда до настоящего времени административные ответчики не исполнили.

Решением от xx.xx.xxxx. Заельцовский районный суд города Новосибирска по делу __ признал незаконным бездействие пристава Задорожной А.А. по исполнительному производству __ в период с xx.xx.xxxx. Суд потребовал от административных ответчиков устранить незаконное бездействие (л.д.15,16).

До настоящего времени решение суда от xx.xx.xxxx. административные ответчики не исполнили.

Решением от 10 октября 2017г. Заельцовский районный суд города Новосибирска по делу __ признал незаконным бездействие пристава Задорожной А.А. по исполнительному производству на основании исполнительного листа ФС __ выданного xx.xx.xxxx. (л.д.17,18).

Суд потребовал от административных ответчиков устранить незаконное бездействие.

До настоящего времени решение суда от 10.10.2017г. административные ответчики не исполнили.

Из материалов исполнительного производства __ следует, что еще xx.xx.xxxx. пристав Задорожная А.А. получила документы от должника, указывающие, что у должника имелось и имеется в настоящее время имущество, стоимость которого достаточна для выполнения требований исполнительного документа: дебиторская задолженность в размере 2.923 млн. руб.; внеоборотные активы стоимостью 977.87 млн. руб.

Не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что бухгалтерским балансом подтверждается наличие у должника дебиторской задолженности, однако на нее не обращено взыскание, так как до настоящего времени в распоряжение судебного пристава-исполнителя не поступила ее расшифровка. Не приняты меры по расшифровке дебиторской задолженности и обращении на нее взыскания. Не обращено взыскание на внеоборотные активы.

В силу ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц. организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа закладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

        Суд, анализируя в совокупности положения ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 и исследованные при рассмотрении дела доказательства, приходит к выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем Задорожной А.А. в период с 06 октября 2017г. по 20 декабря 2017г. включительно, бездействии, при этом исходит из того, что цели исполнительного производства в указанный период и в установленный законом срок не были достигнуты, а должностным лицом СПИ не был предпринят весь комплекс мер, направленных на своевременное исполнение судебного акт.

xx.xx.xxxx. Заельцовский районный суд г.Новосибирска направил административным ответчикам (Управление ФССП РФ по Новосибирской области, Отдел судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска), требование о выполнении судебных решений, разъяснил ответчикам обязанность сообщить суду и взыскателю об устранении допущенных нарушений (л.д.19,20).

Однако, ответ административных ответчиков, которые участвовали в качестве административных ответчиков по указанным выше решениям, (Управление ФССП РФ по Новосибирской области, Отдел судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска), об устранении нарушений Закона, о выполнении судебных решений, вступивших в законную силу, в установленный судом срок, взыскателю не поступил.

До настоящего времени судебные решения не исполнены, требования исполнительного документа не выполнены. Долг перед административным истцом не погашен.

Жалоба Фролова К.Е. в порядке подчиненности от xx.xx.xxxx о выполнении судебных решений, устранении нарушений Закона, привлечении к дисциплинарной ответственности пристава Задорожной А.А., Управлением ФССП РФ по Новосибирской области, не рассмотрена, ответ на жалобу Фролову К.Е. не дан (л.д.21-23).

Административные ответчики: Управление ФССП РФ по Новосибирской области, Отдел судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска, принимали участие в качестве административных ответчиков по указанным выше решениям судов от xx.xx.xxxx.; от xx.xx.xxxx., однако никаких мер контроля за исполнением служебных обязанностей судебным приставом-исполнителем Задорожной А.А. по неисполнению судебных решений от xx.xx.xxxx. по делу __ от xx.xx.xxxx. по делу __ от xx.xx.xxxx. по делу __ Заельцовского районного суда г.Новосибирска, не приняли, проявив бездействие.

Представитель ответчика Управления ФССП РФ по Новосибирской области, в судебном заседании суду заявила, что контроль за исполнением указанных выше решений судов, Управлением ФССП РФ по Новосибирской области, осуществлялся, однако не смогла суду пояснить, в чем конкретно этот контроль выражался, не представила никаких доказательств этому.

Требование административного истца: «Обязать судебного пристава-исполнителя Задорожную А.А. оформить протоколы о совершении административных правонарушений и привлечь руководителя должника Н.В. Шабалину к административной ответственности на основании требования xx.xx.xxxx.», удовлетворению не подлежит, т.к. привлечение лица к административной ответственности, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Требование административного истца: «Обязать административных ответчиков устранить незаконное бездействие, выполнить судебные решения, вступившие в законную силу в полном объеме, требования исполнительных документов», удовлетворению не подлежит, т.к. такая обязанность на них возложена в силу закона.

Требование административного истца: «Признать нарушения административными ответчиками ст.6 ФКЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации», невыполнение ими судебных решения от xx.xx.xxxx. по делу __ от xx.xx.xxxx. по делу __ от .... по делу __ Заельцовского районного суда г.Новосибирска», удовлетворению не подлежит, т.к. оно охватывается и дублируется по сути теми требованиями административного искового заявления, которые признаны судом обоснованными.

Суд не находит оснований для вынесения частного определения на имя директора Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

       Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Задорожной А. АлексА.ны по исполнительному производству __ в период с __. по __. включительно.

Обязать судебного пристава-исполнителя Задорожную А.А. устранить незаконное бездействие по исполнительному производству __ возбужденному 27.01.2017г.; __ возбужденному __. Совершить принудительные действия в отношении должника, арестовать его имущество, а именно: дебиторскую задолженность стоимостью 2. 923 млн. рублей, внеоборотные активы стоимостью 977.8 млн. рублей.

__а__ Заельцовского районного суда г.Новосибирска, со стороны руководителей Управления ФССП РФ по Новосибирской области, его структурного подразделения Отдела судебных приставов по Заельцовскому району города Новосибирска.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья                                                                                                                             Елапов Ю.В.