Судья: Шерова И.Ю. № 33А - 8727
Докладчик: Евтифеева О.Э.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«14» августа 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Евтифеевой О.Э.,
судей: Копыловой Е.В., Пушкаревой Н.В.,
при секретаре: Баранчиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. административное дело по апелляционной жалобе Рыкова Дмитрия Сергеевича на решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 мая 2019 года
по делу по административному исковому заявлению Рыкова Дмитрия Сергеевича о признании незаконными действий врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области Ясюкевича К.В., обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛА:
Рыков Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области Ясюкевича К.В., обязании устранить нарушения.
Требования мотивированы тем, что 27.12.2017 в отношении Рыкова Д.С. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Содержится в камере № 1 ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области.
С января 2019 года сотрудниками ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области нарушаются его конституционные права. Ежедневно на полную громкость включается радио, которое играет с 06.30 часов до 21.30 часов. Радио играет в камере, а также в коридоре следственного изолятора. Радиотрансляции транслируются посредством включения громкоговорителей, установленных на ограждении по периметру территории СИЗО-2, на фасадах административных зданий СИЗО-2, в то время как в соответствии с Правилами внутреннего распорядка допустима трансляция посредством радиодинамика, установленного в камере, а не громкоговорителей. Уровень громкости звука радиотрансляций превышает уровень громкости необходимого и достаточного для восприятия человеком и не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10. При таком уровне звука появляются каждодневные головные боли, невозможно подготовиться к судебному заседанию. На его неоднократные заявления о приостановлении радиовещания и снижения громкости звука сотрудники СИЗО-2 не реагируют.
Вышеуказанные действия сотрудников ФКУ СИЗО-2 расценивает как применение пыток к лицам, содержащимся под стражей, что является недопустимым.
Просит признать незаконными действия врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИ России по Кемеровской области Ясюкевича К.В., выразившиеся в вещании радиопередач, музыкальных программ, путем использования громкоговорителей, установленных со стороны улицы по периметру территории ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области.
Признать незаконными действия врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИ России по Кемеровской области Ясюкевича К.В., выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИ России по Кемеровской области Ясюкевича К.В. соблюдать распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей, установленный приказом ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН по Кемеровской области № 416 от 09.11.2018;
- осуществлять вещание радиопередач два раза в день с 14.00 часов до 18.00 часов и с 20.00 часов до 21.30 часов через радиодинамики, установленные в камерах;
- довести фактические уровни шума (превышающие допустимые уровни) от прослушивания радиотрансляций в камере № 1 до нормативных, согласно требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.1.2.2645-10 «Снитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в ред. Изменений и дополнений № 175 от 27.2.2010, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 64 от 10.06.2010.
Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 27 мая 2019 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе Рыков Д.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Настаивает, что решение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела.
Считает необоснованным вывод суда о том, что административным истцом не представлено доказательств того, что он обращался с заявлениями и обращениями к администрации СИЗО об уменьшении уровня громкости радиовещания, поскольку указанные обстоятельства подтвердили свидетели.
Кроме того, считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании сведений о направлении свидетелями жалоб в прокуратуру Кемеровской области и истребовании записи с видеорегистратора от 26.05.2019, а также сведений об объявлении свидетелями голодовки, мотивировав это тем, что истребование указанных сведений приведет к затягиванию процесса, тем самым нарушив право на представление доказательств и принцип состязательности сторон.
Полагает несостоятельным вывод суда о том, что нарушение административным ответчиком Правил внутреннего распорядка, выраженное в вещании радиопередач за пределами времени, установленного Приказом № 416 «Об утверждении регламента работы и распорядка дня ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области» не запрещено, поскольку установление определенного времени носит рекомендательный характер, в связи с тем, что администрация СИЗО обязана выполнять требования Федерального закона и соблюдать установленные Правила внутреннего распорядка, которые несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей по соблюдению прав и свобод лиц, содержащихся в СИЗО.
Указывает, что судом не дана оценка показаниям свидетелей.
На апелляционную жалобу представителем ГУФСИН России по Кемеровской области и ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области принесены возражения (л.д. 148-151).
В судебном заседании представитель административного ответчика Карпенцев Е.В. поддержал доводы, изложенные в возражениях.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Рыков Д.░. ░ 27.12.2017 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ 20.11.2018 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № 1 ░░░░ № 1, ░ 06.02.2019 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № 6 ░░░░ № 4, 13.02.2019 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № 1 ░░░░ № 1, 14.05.2019 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░ 2. ░ 21.05.2019 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░ № 1.
░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.11.2018 № 416 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░ 14.00 ░░░░░ ░░ 18.00 ░░░░░ ░ ░ 20.00 ░░░░░ ░░ 21.030 ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-2. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 27.12.2017 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-2 27.12.2017. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28.12.2017 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░ 2004 ░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>». ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № 1 ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 84 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ -2, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:
░░░░░: