Решение по делу № 33-1290/2013 от 21.02.2013

Судья Попова Т.А. Дело № 33-1290/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Машкиной И.М., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Груздевой С.В.

рассмотрела в судебном заседании 28 февраля 2013 г. дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 декабря 2012 г., которым постановлено:

«Признать приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 02.11.2012 года <Номер обезличен> об отказе в присвоении Идрисовой А.А. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Идрисовой А.А. звание «Ветеран труда» с момента обращения, т.е. с 22.10.2012г.».

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Идрисова А.А. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Судом в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты».

Стороны участия в судебном заседании не приняли, суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Идрисова А.А. состоит в должности ....

В соответствии с приказом министра энергетики Российской Федерации от 08.08.2012 года № 119п Идрисовой А.А. была объявлена благодарность за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

22.10.2012г. Идрисова А.А. обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 02.11.2012 года <Номер обезличен> Идрисовой А.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 подп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Рассматривая заявленные требования и находя их подлежащими удовлетворению, суд правильно применил нормы материального права и определил юридически значимые обстоятельства для дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иные основания для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно статье 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12.11.2004 года № 55-РЗ звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302.

Приложением № 2 к Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

При этом Приложение № 2 признано не соответствующим Конституции Республики Коми Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011 года, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и ведущий к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших отражения в настоящем Приложении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что благодарность Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде, при этом обоснованно сослался на приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 года № 11 «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации».

С учетом того, что истица является пенсионером по старости, награждена ведомственной наградой, судом сделан обоснованный вывод о том, что отказ в присвоении Идрисовой А.А. звания «Ветеран труда» является незаконным, а ее требования о присвоении звания «Ветеран труда» - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка в жалобе на определение Конституционного суда РФ от 17.12.2009 года № 1588-О-О, практику Верховного суда РФ (определение от 11.08.2010 года № 51-Г10-20) не являются основанием для отмены решения суда, поскольку выводы, на которые указывает заявитель, подтверждают лишь наличие права субъектов РФ устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного, доводы жалобы основаниями для отмены правильного решения суда не являются. Обстоятельства дела установлены полно и правильно, оценка доказательств соответствует положениям гражданско-процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-