Решение по делу № 2-1285/2021 от 08.06.2021

Дело №2-1285/2021

УИД 02RS0001-01-2021-004348-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2021 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поляковой С.И.,

при секретаре          Якпуновой Э.С.,

с участие прокурора Тундиновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Горно-Алтайска в интересах несовершеннолетних М., М., М. к администрации города Горно-Алтайска о возложении обязанности принять меры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска обратился в суд в интересах несовершеннолетних М., М., М. к Администрации города Горно-Алтайска с иском о возложении обязанности восстановить семью М. с несовершеннолетними детьми на учете лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность по льготной категории.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ семья М. поставлена на учет граждан на предоставление земельного участка бесплатно в собственность по льготной категории «Граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами или попечителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка из такой семьи по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования - до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет» (далее по тексту - «Многодетная семья»). Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцы были сняты с учета по п.4 ч.1 ст. 5 Закона Республики Алтай №-РЗ, в связи с наличием у М., М., М., М. земельного участка в долевой собственности, приобретенного в 2011 году по договору купли-продажи. У ответчика отсутствовали основания для снятия многодетной семьи с учета, поскольку на момент постановки на учет по названной льготной категории не имелось нормы Закона, предусматривающей отказ в постановке на учет по указанному основанию.

В судебном заседании помощник прокурора М. доводы иска поддержала полностью.

Ответчик, в суд своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом. Третьи лица М., М. в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Представитель третьего лица МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» М. в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании заявления М., М., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М., М., М., с ДД.ММ.ГГГГ семья М. поставлена на учет граждан на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по категории "Многодетные семьи», имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами или попечителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка из такой семьи по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования - до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет".

Как следует из выписки из распряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, М., М. и их несовершеннолетние дети исключены из списка граждан, состоящих на учете на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по льготной категории "Многодетная семья» на основании п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Алтай №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что М., М., М., М. являются собственниками земельного участка.

Согласно Выпискам из ЕГРН М., М., М., М. являются долевыми собственниками (по <данные изъяты> доле в праве за каждым) земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> Основанием возникновения права собственности послужил договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из анализа приведенного правового предписания следует, что федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований и условий для бесплатного предоставления земли законодателю субъекта Российской Федерации и иного правового регулирования вопроса предоставления земельных участков многодетным семьям бесплатно на федеральном уровне не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 68-РЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай" (в редакции на момент постановки на учет) бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства осуществляется следующим категориям граждан, проживающим на территории соответствующего сельского поселения или городского округа, не имеющим и не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами или попечителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка из такой семьи по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования - до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет (далее - многодетные семьи).

В силу ч. 11 ст. 4 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 68-РЗ решение об отказе в постановке гражданина на учет принимается уполномоченным органом при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением обратилось лицо, не имеющее права на бесплатное получение земельного участка в собственность, и не указанное в статье 3 настоящего Закона; наличие на момент подачи заявления или ранее в собственности или на ином праве земельного участка с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, ведение личного подсобного хозяйства; не предоставление документов, указанных в частях 3, 4 настоящей статьи; тексты документов написаны без указания фамилии, имени и отчества, подписи заявителя, адреса его места жительства или написаны не полностью, в документах есть подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, разночтения в предоставленных документах; документы исполнены карандашом; документы имеют повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Согласно ч. 13 ст. 4 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 68-РЗ в отношении ранее поставленных на учет граждан уполномоченный орган ежегодно осуществляет актуализацию предоставленных ими сведений. Порядок актуализации сведений устанавливается уполномоченным органом.

Часть 1 ст. 5 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 68-РЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия гражданина с учета по результатам актуализации сведений.

Такого основания как наличие ранее в собственности или на ином праве земельного участка в перечне не предусмотрено.

Перечень предусматривает в качестве основания для снятия с учета приоретение в собственность или на ином праве земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства, дачного строительства или ведения дачного хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства после постановки на учет.

Доказательства того, что с момента постановки на учет и до настоящего времени членами семьи М. приобретался земельный участок вышеперечисленных видов разрешенного использования, не представлены.

Кроме того, согласно ч. 5 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на территории Республики Алтай" (принят Постановлением ГСЭК РА от ДД.ММ.ГГГГ №) однократно бесплатно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, проживающим на территории соответствующего муниципального района или городского округа: многодетным семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами или попечителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка из такой семьи по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования - до окончания такого обучения, но не более, чем до достижения им возраста 23 лет (далее - многодетные семьи).

Частью 5.1 Закона определено, что при рождении третьего (или последующего) ребенка многодетная семья, указанная в части 5 настоящей статьи, имеет право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или дачного строительства независимо от наличия у семьи в собственности или на ином праве земельного участка (часть 5.1 введена Законом Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ).

Также согласно п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Алтай" (принят ГСЭК РА ДД.ММ.ГГГГ) основаниями для отказа гражданину в постановке на учет являются отсутствие у гражданина права на получение в собственность земельного участка в соответствии с абзацем вторым части 5 и частью 5.1 статьи 2 Закона Республики Алтай.

Таким образом, на момент принятия решения о постановке семьи М. на соответствующий учет, не имело правового значения наличие, либо отсутствие недвижимого имущества в виде земельного участка у членов многодетной семьи.

Поскольку земельный участок М. был приобретен до постановки на учет в 2015 году, то и оснований перечисленных в ч. 1 ст. 5 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ для снятия с такого учета, у ответчика не имелось, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На оснвании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Горно-Алтайска удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Горно-Алтайска восстановить М., М., М., М., М. на учете лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность по льготной категории «Граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами или попечителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка из такой семьи по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования – до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет», исходя из даты поступления соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2021 года.

Судья      С.И. Полякова