Решение по делу № 2-1672/2018 от 23.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Черненок Т.В.

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 27 июля 2018 года гражданское дело №2-1672/2018 по исковому заявлению администрации города Пензы к Соловьеву Ф.С. о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Пензы обратилась в суд с иском, в котором просила принять в отношении Соловьева Ф.С. решение о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В обоснование иска истец указал, что ответчик является собственником квартиры Номер дома Номер по Адрес . Собственником жилого помещения установлено газоиспользующее оборудование, а именно котел отопления. Решение органа местного самоуправления – администрации г. Пензы по согласованию переустройства либо решение суда ответчиком не представлены. Ответчику направлялось требование от 18.12.2017, которым был установлен срок приведения самовольно переустроенного жилого помещения в прежнее состояние в течение одного месяца с момента получения требования. До настоящего времени ответчиком жилое помещение в прежнее состояние не приведено.

В судебном заседании представитель истца администрации          г. Пензы – Зимина М.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Соловьев Ф.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях на иск исковые требования администрации г. Пензы не признал, полагал их незаконными и необоснованными, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Гринблат Н.Е. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Соловьев Ф.С. является собственником квартиры Номер дома Номер по Адрес , что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.06.2018 года (л.д.50-51).

В ходе проверки, проведенной специалистами Госжилстройинспекции Пензенской области, было установлено, что в квартире, принадлежащей ответчику, установлен индивидуальный отопительный котел с закрытой камерой сгорания, с демонтажем отопительных приборов центрального отопления, входящих в состав общего имущества МКД, а также с устройством новых радиаторов отопления, подключенных к индивидуальному газовому отопительному прибору, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком (л.д.52-54).

Так, установлено, что монтаж газового оборудования в квартире Номер , расположенной в МКД Номер по Адрес , выполнен на основании технических условий ОАО «Метан» №1552 от 19.09.2008, в соответствии с рабочим проектом «Установка газового счетчика, индивидуального отопительного котла по Адрес » (шифр проекта: 08-ГСВ).

08.10.2008 года АО «Метан» составлен Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы: установки газового счетчика индивидуального отопительного котла по Адрес (л.д.71,72).

Согласно сообщению ЖЭМУП №27 г.Пензы в квартире Номер жилого дома Номер по Адрес в связи с установкой котла индивидуального отопления 28.09.2008 г. произведено отключение от системы центрального отопления и горячего водоснабжения (л.д.70).

15.01.2009 между С.А. (прежним собственником квартиры) и АО «Метан» заключен договор №1422/4, в соответствии с которым АО «Метан» оказывает абоненту услуги по периодическому техническому обслуживанию индивидуального котла отопления (л.д.73,74).

Судом также установлено, что 18.12.2017 года и 12.02.2018 года истцом направлены Соловьеву Ф.С. требования, в которых ответчику необходимо было осуществить работы по приведению самовольно переустроенной квартиры в прежнее состояние, а именно: восстановить систему централизованного отопления путем демонтажа индивидуального газового котла и восстановления радиаторов отопления в прежнем местоположении. Работы необходимо было провести в течение одного месяца с момента получения указанных требований.

В соответствии с актами №9 от 31.01.2018, №13 от 15.02.2018 осмотра жилого помещения комиссионное обследование квартиры Номер жилого дома Номер по Адрес по факту исполнения требований администрации г. Пензы не состоялось (л.д.9,10).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно ст. 35 Конституции РФ:

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 40 ч. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В соответствии с положениями статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно подпункту 1 пункта 5 данной статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу приведенных выше норм, подаче иска о прекращении права собственности на жилое помещение должно предшествовать предупреждение органа местного самоуправления о необходимости устранить нарушения с назначением срока для приведения жилого помещения в прежнее состояние.

Если собственник не прореагировал на предупреждение органа местного самоуправления, последний вправе обратиться в суд с иском о продаже данного жилого помещения с публичных торгов.

В материалы дела представлены письма администрации г. Пензы №2606 от 18.12.2017, №2606 от 12.02.2018 с требованием, в соответствии с которым ответчику необходимо было осуществить работы по приведению самовольно переустроенной квартиры в прежнее состояние, а именно: восстановить систему централизованного отопления путем демонтажа индивидуального газового котла и восстановления радиаторов отопления в прежнем местоположении. Работы необходимо было провести в течение одного месяца с момента получения указанных требований.

Вместе с тем, установлено, что требование №2606 от 18.12.2017 направлено ответчику по месту нахождения переустроенной квартиры по адресу: Адрес Однако, как следует из материалов дела, Соловьев Ф.С. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: Адрес

Сам ответчик оспаривает получение им каких-либо писем администрации г. Пензы с требованиями о приведении квартиры в прежнее состояние.

Таким образом, поскольку предупреждение о необходимости привести самовольно переустроенное жилое помещение в прежнее состояние было направлено ответчику по адресу нахождения принадлежащей ему переустроенной квартиры, а не по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо иному, указанному самим собственником адресу (его или его представителя), как то предусмотрено ст. 165.1 ГК РФ, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25, истец при возврате почтового отправления должен был оценить причину неполучения адресатом почтового отправления.

При этом у истца при направлении предупреждений имелись сведения о месте жительства ответчика, указанные в выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Адрес Повторное требование №2606 от 12.02.2018 было направлено по адресу регистрации ответчика Адрес

Между тем, истец обратился в суд с настоящим иском, не установив причину неполучения ответчиком предупреждений от 18.12.2017 и от 12.02.2018 о необходимости приведения самовольно переустроенного жилого помещения в прежнее состояние и не выяснив причины их неисполнений в установленный срок.

В соответствии с п.1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение могло считаться

доставленным только в том случае, если оно не было вручено адресату по обстоятельствам, зависящим от него, тогда как данное обстоятельство ответчиком не доказано.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств получения указанных требований Соловьевым Ф.С. истцом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истцом не представлены объективные доказательства надлежащего извещения ответчика органом местного самоуправления о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние.

Кроме того, исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, которая может быть применена в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Обратное противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

Более того, законом не исключена возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке.

При этом администрация г. Пензы иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику спорного жилого помещения, не связанного с лишением владения, не применяла, в связи с чем, подача настоящего иска представляется суду преждевременной.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Пензы.

    Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Иск администрации города Пензы к Соловьеву Ф.С. о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                                                           Т.В. Черненок