Решение по делу № 2а-957/2018 ~ М-554/2018 от 20.04.2018

Дело № 2а-957/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Димитриади Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 29 июня 2018 года дело по административному иску Давыдова Э.В. к Отделу судебных приставов по ********** УФССП по ********** о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возврате исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Давыдов Э.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по ********** УФССП по ********** о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от **.**.**, мотивируя свои требования тем, что на основании решения ********** городского суда о проведении демонтажа силового кабеля, проложенного по стене ********** в ********** и подключенному к павильону «**** исполнить своевременно мероприятия не представлялось возможным по независящим от него причинам. Для исполнения судебного решения о демонтаже кабеля потребовалось изменить схему питания павильона «**** чтобы отключить силовой кабель от ввода в ********** этого, **.**.** в ПЭС была направлена заявка на новое технологическое присоединение павильона «****» в связи с изменениями схемы питания. В связи с проведенными мероприятиями только **.**.** после отключения кабеля от ввода в дом кабель был демонтирован. **.**.** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** РК на административного истца была возложена обязанность по уплате исполнительного сбора в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа №...-ИП. После чего **.**.** исполнительный сбор в размере №... рублей был административным истцом уплачен. Административный истец не согласен с указанным постановлением, просит его отменить и возвратить уплаченный исполнительский сбор в размере №... руб.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по **********.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика УФССП по **********, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ОСП по **********, судебный пристав-исполнитель Сапунова А.В., наделенная соответствующими полномочиями, требования не признала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на основании определения ********** городского суда от **.**.** утверждено мировое соглашение между М.А.У. и Давыдовым Э.В. в лице представителя Егунова Д.В. Согласно указанному мировому соглашению Давыдов Э.В. в срок до **.**.** включительно обязуется произвести демонтаж силового кабеля, проложенного по стене ********** в ********** и подключенного к торговому павильону «****», расположенного в районе ********** в **********.

**.**.** в ********** городской суд поступило заявление М.А.У,. о выдаче исполнительного листа о принудительном исполнении Давыдовым Э.В. определения ********** городского суда от **.**.** в связи с неисполнением должника условий мирового соглашения.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № №... от **.**.**, выданного ********** городским судом на основании определения ********** городского суда от **.**.** (**** ****). Предмет исполнения: «Обязать Давыдова Э.В. произвести демонтаж силового кабеля, проложенного по стене ********** и подключенного к торговому павильону «****», расположенного в районе **********», в отношении должника Давыдова Э.В,, в пользу взыскателя М.А,У..

Согласно пункту 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должнику было разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере №... % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее №... рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и №... рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере №... рублей, с должника-организации №... рублей.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании административный истец пояснил, что вопросами по исполнению исполнительного документа занимался его представитель, поскольку он находился за пределами **********.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель, а также административный истец пояснили, что административный истец получил копию обжалуемого постановления **.**.**, 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек.

**.**.** в адрес ОСП по ********** УФССП по ********** административный истец направил сообщение, что для демонтажа необходимо было получить разрешение энергоснабжающей организации на переподключение торгового павильона к другой точке электроснабжения. **.**.** административный истец подал заявку в ********** электрические сети на технологическое присоединение торгового павильона к другой точке, **.**.** были получены технические условия необходимых работ по осуществлению переподключения, **.**.** на основании заявки был заключен договор с ********** электрическими сетями на технологическое присоединение торгового павильона к другой точке. **.**.** ********** электрические сети на основании акта допустила установленный прибор учета к эксплуатации, **.**.** ********** электрические сети была проведена проверка выполненных работ, о чем составлен акт о выполнении технических условий, **.**.** ********** электрические сети вынесло акт об осуществлении технологического присоединения торгового павильона к другой точке. Данный акт был получен только **.**.**.

Судом установлено, что административный истец с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с невозможностью в установленный срок исполнить решение суда, в суд не обращался, доказательств обратного административный истец суду не представил.

**.**.** в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** УФССП ********** Лебедевой Е.Н. было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю **.**.** по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве. Указанное извещение административный истец получил **.**.**, о чем имеется его подпись в извещении (****

Также, согласно требованию от **.**.** судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** ********** Лебедевой Е.Н. в срок до **.**.** судебному пристава-исполнителю необходимо было представить информацию в письменном виде, подтвержденную документально, об исполнении решения суда.

Указанное требование административный истец получил только **.**.**, что подтверждается его подписью в требовании (****

Из объяснений, данных административным истцом в ОСП по ********** УФССП по ********** от **.**.** следует, что о судебном решении о демонтаже кабеля с ********** он знал, еще **.**.** он начал оформлять документы через электросети о демонтаже кабеля. На конец января был оформлен весь пакет документов для демонтажа, были сделаны две заявки в ПЭС для производства работ по переподключению кабеля. **.**.** кабель был переподключен.

**.**.** административный истец направил в ОСП по ********** УФССП по ********** заявление о том, что **.**.** кабель, проложенный вдоль стены ********** демонтирован. О демонтаже кабеля составлен акт выполненных работ, однако истец М. от подписи акта отказалась, сославшись, что не подпишет, поскольку долго не демонтирован кабель.

Согласно акту совершения исполнительных действий от **.**.** ОСП по ********** УФССП ********** при выходе по адресу: ********** установлено, что силовой кабель, проложенный по стене ********** в ********** и подключенного к торговому павильону «****» (в районе ********** в **********) демонтирован.

**.**.** года постановлением судебного пристава-исполнителя по ********** УФССП по ********** Лебедевой Е.Н. с должника Давыдова Э.В. взыскан исполнительский сбор в размере №... рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанное постановление Давыдов Э.В. получил **.**.**, о чем имеется его подпись в постановлении.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением **.**.** в установленный срок для обжалования.

Согласно представленной сводной заявке от **.**.** административный истец уплатил исполнительский сбор в размере №... рублей ****

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - физического лица устанавливается в размере пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона).

В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку исполнительный документ в добровольном порядке в установленный добровольный срок исполнен не был, должником не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения определения суда в связи с чрезвычайными, объективными непредотвратимыми обстоятельствами, а также других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля должника, судебный пристав-исполнитель на законных основаниях вынес постановление о взыскании **.**.** исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП, а поэтому требование о признании данного постановления незаконным удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа по причине проведения мероприятий по направлению заявок в сетевую организацию для производства переподключения кабеля и производства дальнейших работ по демонтажу, суд не принимает во внимание, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствует о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, являющихся основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Доказательств обратного административный истец суду не представил, с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа административный истец не обращался.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.** о взыскании исполнительского сбора в размере №... рублей, возврате взысканного исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Давыдова Э.В. к Отделу судебных приставов по ********** УФССП по ********** о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возврате исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья              Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2018 года