Решение по делу № 3-67/2014 от 12.09.2014

Дело № 3-67/14

Р Е Ш Е Н И Е копия

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего Шалагиной О.В.

при секретаре Плотниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 17 октября 2014 года дело по заявлению Енгалычевой Н. П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Енгалычева Н.П. обратилась в Кемеровский областной суд с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Являясь собственником земельного участка, она платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Кемеровской области проведена по состоянию на 01.01.2007г. Результат кадастровой оценки стоимости земельного участка утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. №519 «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)».

Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ИП ФИО7 № от 28 августа 2014 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007г. составляет <данные изъяты> руб.

Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает ее права и интересы как правообладателя.

В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.

Енгалычева Н.П. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 29.08.2014г., требования заявителя поддержала.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО5 возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что данное учреждение не является надлежащим ответчиком по иску.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области ФИО6, действующая на основании доверенности от 15.10.2014г. №, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что право собственности Енгалычевой Н.П. на спорный земельный участок зарегистрировано в 2014 году, в связи с чем начисление земельного налога ей будет произведено в 2015 году.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, Енгалычева Н.П. на основании договора купли-продажи от 28.05.2014 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленное предприятие, что подтверждается договором купли-продажи от 28.05.2014г. и свидетельством о государственной регистрации права от 9.06.2014г. (л.д.8, 53).

Согласно кадастровой справке от 30.09.2014г. кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 1 апреля 2014 года на основании акта определения кадастровой стоимости от 1 апреля 2014г., утвержденного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области (л.д.97), составляет <данные изъяты> руб., эта же стоимость указана на 1 сентября 2014 года (л.д.86).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя Енгалычевой Н.П. как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (ч.1 ст.391 Налогового кодекса РФ), она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

С данным заявлением Енгалычева Н.П. обратилась в суд 12 сентября 2014 года.

Из представленного заявителем отчета оценщика ИП ФИО7 № от 28.08.2014г. об оценке рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01 января 2007 года составляет <данные изъяты> рублей (л.д.9-43).

В отношении данного отчета представлено экспертное заключение № 801/01-14 от 29.09.2014г., подготовленное экспертом Саморегулируемой организации оценщиков «НП «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является специалист-оценщик ИП ФИО7, составившая отчет, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № от 28.08.2014г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности (л.д.68-85).

Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, поставленного на кадастровый учет 31 марта 2014 года, то есть после утверждения результатов государственной массовой кадастровой оценки земель в Кемеровской области, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель <данные изъяты> руб., утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области», на площадь земельного участка. Спорный земельный участок с кадастровым номером № образован путем разделения ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером №, который, в свою очередь, образовался из земельного участка с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого и удельный показатель кадастровой стоимости которого <данные изъяты> руб. (номер №) были утверждены названным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520 (л.д.117).

Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.

Таким образом, поскольку при определении кадастровой стоимости земельного участка были использованы результаты кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2007 года, следует признать, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере <данные изъяты> руб. также определена по состоянию на 1 января 2007 года.

Следовательно, представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.

В обоснование заявленных требований заявитель указала на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, вынужденного оплачивать земельный налог в значительно большем размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

При этом доводы представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что данное учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе.

Доводы представителя Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области о том, что в настоящее время заявитель еще не платит земельный налог, в связи с чем ее права не нарушены, являются необоснованными, поскольку с момента возникновения у заявителя права собственности на земельный участок (июнь 2014 года) она является плательщиком земельного налога (ч.1 ст.388 Налогового кодекса РФ).

При таких обстоятельствах требования Енгалычевой Н.П. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Енгалычевой Натальи Петровны удовлетворить в полном объёме.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Решение в окончательной форме принято 22 октября 2014 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>