Решение по делу № 2-1277/2018 от 22.08.2018

Дело № 2-1277/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев 2 октября 2018 г в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой И.В. к администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Орлова И.В. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства. В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1163 кв.м., кадастровый номер земельного участка №. Земельный участок состоит на кадастровом учете, его границы установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах границ участка содержатся в государственном кадастре. На данном участке истцом своими силами начато строительство объекта незавершенного строительства, площадью 182 кв.м. Разрешение на строительство не выдавалось. Объект незавершенного строительства построен с соблюдением всех условий, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ. На основании экспертного заключения от 01.08.2018 по результатам обследования состояние объекта незавершенного строительства удовлетворительное, соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства, площадью 182 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. Её интересы в судебном заседании представляла Буравова И.В., действующая на основании доверенности, которая исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица – Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, принять решение в соответствии с представленными сторонами доказательствами по делу.

Суд с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Орловой И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1163 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.07.2018.

По данным технического плана объекта незавершенного строительства, изготовленного по состоянию на 20.08.2018, общая площадь здания <адрес> расположенного по <адрес> в <адрес> составляет 182,0 кв.м., степень готовности объекта – 60%.

В Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на данный объект незавершенного строительства отсутствует, о чем представлены Уведомления от 06.09.2018 № №, от 06.09.2018 № №.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абзацу 2 пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что документов, разрешающих строительство спорного строения, истцом не представлено, чем был нарушен порядок его создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем спорное строение обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Согласно экспертному заключению № 1.9-18 от 10.05.2018, составленному ООО «Проект-мастер» объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, возведен Орловой И.В. на земельном участке, который находится у нее в собственности. Разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем жилого дома. Обследуемое строение является объектом незавершенного строительства, в данное время использование его по функциональному назначению как жилой дом невозможно. Общее техническое состояние возведенного строения – удовлетворительное, позволяет вести работы по завершению строительства. Возведенное строение в рамках объекта незавершенного строительства не противоречит требованиям к параметрам постройки (градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам), изложенным в СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», Местных нормативах градостроительного проектирования Кетовского района, утвержденным Думы Кетовского района от 27.09.2017 № 236, СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. После выполнения работ, необходимых для завершения строительства, возможно использование объекта по своему функциональному назначению как жилой дом.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, не заявлялось. Суд также такими сведениями не располагает.

Администрация Кетовского сельсовета и Администрация Кетовского района претензий по возведению спорного объекта не имеют.

Строительство начато на принадлежащем истцу земельном участке, в отношении данного земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем дома, с соблюдением назначения земли, в настоящее время постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования
Орловой И.В. о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орловой И.В. к администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за Орловой Ириной Васильевной право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 182,0 кв.м., степенью готовности 60%, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья                              Т.В. Тренихина