Решение по делу № 2-566/2019 от 25.12.2018

Дело № 2-566/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Асмановой С.А.,

с участием истца Борисова С.В.,

представителя ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда Руденко Ю.С.,

20 февраля 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Борисова Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец Борисов С.В. обратился в суд с иском к УПФР в Краснооктябрьском районе города о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда истцу отказано назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

Просит учесть неучтенные периоды работы в ОАО «Юниж-строй», ООО «Техмонтаж», ООО «Техмонтаж-2», ОАО «ВЗБТ», учебу с СПТУ № 24, учет в центре занятости, назначить досрочную страховую пенсию по вредности и произвести перерасчет за прошедший период.

Впоследствии истец увеличил (уточнил) исковые требования, просит суд отменить решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 86/12 от 18 сентября 2018 года в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы: с 01 января 1992 года по 31 декабря 1994 года – работа в должности газоэлектросварщика на Волгоградском заводе буровой техники; с 20 июля 1995 года по 17 ноября 1998 года – работа в должности электрогазосварщика в АОЗТ СМУ «Юниж-Строй»; с 23 ноября 1998 года по 31 марта 1999 года – работа в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж»; с 01 апреля 1999 года по 01 августа 1999 года – работа в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж-2»; со 02 августа 1999 года по 12 октября 1999 года – работа в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж»; обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить указанные периоды в специальный стаж; отменить решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 86/12 от 18 сентября 2018 года в части страхового стажа: учеба в СГПТУ-24 с 01 сентября 1978 года по 13 июля 1980 года, работа в АОЗТ СМУ «Юнижстрой» с 20 июля 1995 года по 30 июня 1998 года; принять к зачету в части страхового стажа: учеба в СГПТУ-24 с 01 сентября 1978 года по 20 июля 1981 года, работа в ЗАО СМУ «Юнижстрой» с 20 июля 1995 года по 17 ноября 1998 года; службы занятости населения (регистрация в целях поиска подходящей работы) с 31 января 2006 года по 30 июля 2006 года, с 06 декабря 2017 года по 05 июня 2018 года; установить специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии 16 лет 06 месяцев 2 дня, общий страховой стаж 25 лет; назначить страховую пенсию с даты подачи заявления.

Истец Борисов С.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда Руденко Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, показания свидетелей, находит исковые требования Борисова С.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции РФ гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый в праве защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 22 и частью 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащей общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной, культурной областях через посредство национальных условий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе.

Судом установлено, что 06 июня 2018 года Борисов С.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением и необходимыми документами о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 86/12 от 18 сентября 2018 года Борисову С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 06 месяцев и страхового стажа 25 лет.

Указанным решением принято к зачету в специальный стаж 09 лет 3 месяца 14 дней, в страховой стаж 22 года 06 месяцев 10 дней.

Отказано в принятии к зачету в страховой и специальный стаж 7 лет 02 месяца 20 дней, в том числе не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с 01 января 1992 года по 31 декабря 1994 года – работа в должности газоэлектросварщика на Волгоградском заводе буровой техники; с 20 июля 1995 года по 17 ноября 1998 года – работа в должности электрогазосварщика в АОЗТ СМУ «Юниж-Строй»; с 23 ноября 1998 года по 31 марта 1999 года – работа в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж»; с 01 апреля 1999 года по 01 августа 1999 года – работа в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж-2»; со 02 августа 1999 года по 12 октября 1999 года – работа в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж»;

не приняты к зачету в страховой стаж периоды работы: с 14 июля 1980 года по 20 июля 1981 года – учеба в ПТУ-24 г.Волгограда, с 01 июля 1998 года по 17 ноября 1998 года – работа в должности электросварщика в АОЗТ СМУ «Юниж-Строй», служба занятости населения (регистрация в целях поиска подходящей работы) с 31 января 2006 года по 30 июля 2006 года и период с 06 декабря 2017 года по 05 июня 2018 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ применяются: список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (периоды работы до 01 января 1992 года). Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (периоды работы после 01 января 1992 года).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда оценка специального стажа истца Борисова С.В. рассмотрена с учетом применения норм закона Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» с последующим применением законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, (т.е. последовательно применение Списков и Правил) как по наиболее выгодному варианту.

Поскольку, Борисовым С.В. оспариваются периоды после 01 января 1992 года, то, соответственно, в данном случае применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

По Списку № 2 от 1991 года раздела XXXIII «Общие профессии» пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно пункту 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков № 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

К таким документам относятся справки, уточняющие льготный характер выполняемых работ, выдаваемые администрацией предприятия на основании первичных документов того периода, когда производились работы (приказы, штатное расписание, должностная инструкция или должностные обязанности, структурная расстановка рабочих на участках (в бригадах) и др.).

Из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного закона, утвержденного Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516 следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом газоэлектросварщики могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, только при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. К документам, которыми может быть подтвержден характер работы в данной профессии относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и пр.

В вязи с этим, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости застрахованных лиц, имеющих периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) является подтверждение полной занятости и уточнение вида производимой сварки.

К документам, которыми может быть подтвержден характер работы в данной профессии, относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и пр.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку отсутствует справка, уточняющая характер работы, УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда Борисову С.В. отказано во включении периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1994 года в должности газоэлектросварщика на Волгоградском заводе буровой техники.

Период работы с 20 июля 1995 года по 17 ноября 1998 года в должности электрогазосварщика в АОЗТ СМУ «Юниж-Строй», не подлежит включению, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы. Организация ликвидирована, документы на хранение в архив города Волгограда не передавались на хранение.

Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Борисов С.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе пансионного обеспечения 21 ноября 1997 года.

Индивидуальные сведения за данный период работы подтверждают занятость на общих основаниях, работодатель не подтверждает факт льготной работы, поскольку отсутствует код профессии в индивидуальных сведениях.

В пункте 15 Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», также говорится, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы с 23 ноября 1998 года по 31 марта 1999 года в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж», с 01 апреля 1999 года по 01 августа 1999 года в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж-2», со 02 августа 1999 года по 12 октября 1999 года в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж», не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, согласно ответа на запрос работодателем - ООО «Техмонтаж» перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение пенсии не подавались.

Таким образом, за спорные периоды работы отсутствует документальное подтверждение занятости на работах в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, кода особых условий труда в выписке лицевого счета застрахованного лица.

Истцом Борисовым С.В. заявлены требования о включении в страховой стаж следующих периодов: с 01 сентября 1978 года по 20 июля 1981 года - учеба в ПТУ-24 города Волгограда, вместе с тем, согласно решению УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 86/12 от 18 сентября 2018 года период обучения с 01 сентября 1978 года по 13 июля 1980 года включен в страховой стаж, согласно диплома № 726632 истец окончил обучение 13 июля 1980 года, а не 20 июля 1981 года, как указал истец в иске.

Период работы с 20 июля 1995 года по 17 ноября 1998 года в должности электрогазосварщика в ООО «Техмонтаж», согласно решению УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 86/12 от 18 сентября 2018 года период с 20 июля 1995 года по 30 июня 1998 года включен в страховой стаж, однако согласно трудовой книжке (запись № 14), истец Борисов С.В. уволен 17 ноября 1998 года, но поскольку после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального учета, в выписке лицевого счета истца отсутствует период с 01 июля 1998 года по 17 ноября 1998 года, то есть работодателем не подано сведений как общий стаж за период с 20 июля 1995 года по 17 ноября 1998 года.

Периоды получения пособия по безработице с 31 января 2006 года по 30 июля 2006 года, 06 декабря 2017 года по 05 июня 2018 года, не подлежат включению в страховой стаж, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 пункта 4 статьи 112 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации засчитывается период получения пособия по безработице.

Согласно представленной выписке из лицевого счета истца (на момент вынесения ответчиком решения от 18.09.2018 года), период с 31 января 2006 года по 30 июля 2006 года, с 06 декабря 2017 года по 05 июня 2018 года отсутствовал в индивидуальных сведениях и соответственно не имелось сведений об уплате страховых взносов.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого решения отсутствовали правовые основания по включению спорных периодов, так как документально не подтверждаются.

При отсутствии документов, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Борисова С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисова Сергея Васильевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным и подлежащим отмене решения УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 86/12 от 18 сентября 2018 года в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы: с 01 января 1992 года по 31 декабря 1994 года – работа в должности газоэлектросварщика на Волгоградском заводе буровой техники; с 20 июля 1995 года по 17 ноября 1998 года – работа в должности электрогазосварщика в АОЗТ СМУ «Юниж-Строй»; с 23 ноября 1998 года по 31 марта 1999 года – работа в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж»; с 01 апреля 1999 года по 01 августа 1999 года – работа в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж-2»; со 02 августа 1999 года по 12 октября 1999 года – работа в должности электросварщика в ООО «Техмонтаж»; в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы: учеба в СГПТУ-24 с 01 сентября 1978 года по 20 июля 1981 года; работа в ЗАО СМУ «Юнижстрой» с 20 июля 1995 года по 17 ноября 1998 года; службы занятости населения (регистрация в целях поиска подходящей работы) с 31 января 2006 года по 30 июля 2006 года, с 06 декабря 2017 года по 05 июня 2018 года; возложении обязанности включить указанные периоды соответственно в специальный стаж и в страховой стаж; отменить решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 86/12 от 18 сентября 2018 года в части страхового стажа: учеба в СГПТУ-24 с 01 сентября 1978 года по 13 июля 1980 года, работа в АОЗТ СМУ «Юнижстрой» с 20 июля 1995 года по 30 июня 1998 года; установить специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии 16 лет 06 месяцев 2 дня, общий страховой стаж 25 лет; назначить страховую пенсию с даты подачи заявления, - отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Л.П. Самофалова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 20 февраля 2019 года. Мотивированный текст решения изготовлен 25 февраля 2019 года.

Судья: Л.П. Самофалова