Решение по делу № А06-8537/2012 от 23.01.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-8537/2012

23 января 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2013 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Индивидуальному предпринимателю Крылову Геннадию Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя – Варнавский Н.В. – государственный инспектор – по доверенности от 20.04.2012.

от заинтересованного лица – Крылов Г.В. - паспорт.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Крылова Геннадия Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель Крылов Г.В. в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о судебном разбирательстве дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заявителяпросит суд привлечь предпринимателя Крылова Г.В.  к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Предприниматель факт правонарушения не оспорил.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Крылову Г.В. Министерством транспорта российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта 26.04.2006 выдана лицензия №АСС-30-6022-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 25.04.2016 (л.д. 28).

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. №280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.

Согласно пунктам 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г, № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Событие административного правонарушения выразилось в следующем:

19.11.12г. в 17: 15 мин. г. Астрахань пл. Заводская, 5 при проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами па основании приказа начальника Meжрегионального УГАДН но Астраханской области и Республике Калмыкия от 19.11.12г. №278 согласно графику совместных рейдов, инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области лейтенантом полиции Титовым Виталием Анатольевичем совместно с государственным инспектором  Мсжрегионального УГАДН по Acтраханской области Республике Калмыкия Грачевым Д.М. было установлено: осуществление деятельности по перевозке пассажиров   ИП Крыловым Г'. В. по регулярному маршруту №6 «пл. Октябрьская -  школа №16» автотранспортным средством ГАЗ .322132,  г/п АЕ157/30,   под управлением   водителя Спраева  Айбулата  Сырмовича  с  нарушением  нopм пассажировместимости. На момент проверки в салопе автобуса находилось 15 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиром и количестве 13 человек, детей в возрасте до 12 лет в салоне автобуса не находилось. Таким образом, перегруз составил 2 человек. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещенныо на правой стороне кузова по ходу ТС отсутствует наименование начального и конечного остановочных пунктов.

Тем самым нарушены:

- часть 1 статьи 20 Федеральною закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", которая устанавливает, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории   РФ деятельность,  связанную  с  эксплуатацией  транспортных  средств,  обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- пункт 1.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации № 2 от 08.01.1997 г., в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей но обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров, пункт 5.2.5 Положения, которым установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов;

- пункт 5.3 Положения, которым определено, что при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса дайной марки;

- пункт 2.2 Положения, в соответствии с которым предприниматель организует контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок;

- пункт 32 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 | N 112. в соответствии с которым па указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом па правом стороне кузова по ход) транспортного средства, указывается наименование начального и конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.

По выявленным фактам административным органом составлены рапорт от 19.11.2012 года ; 002065 и  протокол об административном правонарушении от 28.11.2012 года № 120940.

Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Суд отмечает, что в трудовом договоре  с водителем  и должностной инструкции водителя предприниматель не установил надлежащего контроля за соблюдение водителем норм пассажировместимости. Так указанные документы не содержат конкретных видов ответственности водителя перед работодателем за превышение норм пассажировместимости транспортного средства.

Кроме того, из материалов дела следует, что решением арбитражного суда Астраханской области  от 17.10.2012 года по делу № А06-6557/2012 предприниматель был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение однородного правонарушения, что в силу пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 свидетельствует о том, что рассматриваемое по делу правонарушение подлежит квалификации как грубое.

  При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства.

 Исходя из характера выявленных нарушений, учитывая, что иных нарушений в деятельности предпринимателя не выявлено, суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренном указанной нормой,. в сумме 4500 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

             Индивидуального предпринимателя Крылова  Геннадия Владимировича, 19.02.1979 года рождения, уроженца г. Астрахани, ИНН 300404061261, ОГРН 306302107400012, зарегистрирован 15.03.2006 года Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Астраханской области, адрес: Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Кирова, д. 91-А, кв. 20, привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 500 рублей.

         Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской    области (Межрегиональное УГАДН Астраханской  области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

Решение подлежит добровольному исполнению в тридцатидневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Д.Н. Блажнов